Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-739/2017

Дело № 2-739/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гае ФИО3, ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку пенсионный фонд не включил в льготный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – нахождение в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (...) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – работа в качестве педагога – психолога МОУ «СОШ №», МАОУ «СОШ №».

Не против исключения из льготного стажа отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком. Исключение остальных периодов считает необоснованным.

Просит обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в качестве педагога – психолога МОУ «СОШ №», МАОУ «СОШ №». Назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что функции, условия и характер работы истца тождественны той работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представители ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Суду пояснили, что в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности педагога – психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1,3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждения». Доводы истца о том, что она работала в классах коррекционно - развивающего обучения нельзя признать состоятельными. Ученические отпуска предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования в соответствии со ст. 173-176 ТК РФ и включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не подлежат. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж не включены спорные периоды.

Относительно требований истца о включении в стаж периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к уплате которых до ДД.ММ.ГГГГ приравнивается уплата единого социального налога (взноса).

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена в школу № на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в этой же школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов временно на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем временно на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом – психологом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, продолжает работать по настоящее время (л.д.6-7).

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ученических отпусках. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В указанные выше периоды за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации имели место в периоды работы в должностях учителя начальных классов, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому исключению из специального стажа не подлежат. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, оснований для не включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Относительно требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работы в качестве педагога-психолога МОУ «СОШ №», МАОУ «СОШ №», суд исходит из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 данного Списка, в числе прочих, предусмотрены должности педагога-психолога.

Согласно пункту 11 приведенных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец, настаивая на включении спорного периода, указывает на тождественность ее профессиональной деятельности с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, полагает, что, работая в должности педагога-психолога в МОУ «СОШ №», МАОУ «СОШ №», она выполняла обязанности педагога-психолога в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, работа в должности которых названа в п. 11 Правил.

Согласно должностной инструкции, педагог – психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся (воспитанников) в процессе воспитания и обучения в средней общеобразовательной школе… Осуществляет психолого-педагогичкскую работу с учащимися коррекционных классов (л.д.21).

Как следует из Устава МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Школа осуществляет основные виды деятельности: начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования. В процессе своей деятельности Школа оказывает социально-психологическую деятельность (п.2.2.1, п.2.9.1).(л.д.11).

Данные положения содержатся также в Уставах МОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Уставе МБОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 4.17 указанных Уставов предусмотрено, что по согласованию с Учредителем и ПМПК Учреждение открывает классы коррекционно-развивающего обучения. Направление обучающихся в эти классы осуществляется только с согласия родителей на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (л.д.142, 151).

В материалах дела имеется Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о комплектовании коррекционного класса с численностью 10 человек (л.д.74).

Исходя из положений пункта 11 Правил следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в спорный период работы в средней общеобразовательной школе в должности педагога-психолога, деятельность истца протекала в учреждении, не поименованном п. 11 Правил. Указанный перечень учреждений является закрытым.

Работодателем справкой № от 2017 года также не подтвержден спорный период, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.199).

По информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях ФИО1 не имеется (л.д.202).

Доводы истца о том, что она работала педагогом-психологом в классах коррекционно - развивающего обучения, нельзя признать состоятельными, поскольку проведение истцом психолого-педагогической работы в указанных классах не свидетельствует об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорного периода работы педагогом-психологом в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости. Поэтому ссылка ФИО1 на тождественность выполняемых ей функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит отклонению.

Кроме того, следует отметить, что тождественность с должностями, включенными в Список, при наличии определенных условий можно устанавливать только в том случае, если должность, которую занимал работник, не поименована в Списке. В данном же случае истец занимала должность педагога-психолога, указанную в Списке, однако в данном случае необходимо учитывать требования п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, под которые истец, как уже указано выше, не подпадает.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении данной части иска следует отказать.

При условии включенных судом периодов, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 20 августа 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина