Решение № 12-311/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-311/2017

К делу № 12-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 08 декабря 2017 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи

Краснодарского края Н.А.Волкова

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев жалобу ФКУ Упрдор «Черноморье» на постановление и.о. начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.07.2017 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.07.2017 №72 ФКУ Упрдор «Черноморье»признано виновным в совершении административного правонарушения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при обеспечении безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

ФКУ Упрдор «Черноморьена данное постановление подана жалоба, мотивированная тем, что постановление от 07.07.2017 является незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, так как вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права. Так, ФКУ Упрдор «Черноморье» не является субъектом данного правонарушения в перечисленных в части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, ФКУ Упрдор «Черноморье» является ненадлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие вины ФКУ Упрдор «Черноморье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении, также исключает возможность образования состава административного правонарушения. Кроме того, административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» настаивал на отмене постановления и.о. начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.07.2017 №72 и прекращении производства по делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела в отношении ФКУ Упрдор «Черноморье»», считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление и.о. начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.07.2017 №72 не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Краснодарским отделом госнадзора в соответствии с ежегодным планом госнадзора на 2017 год, согласованным с Генпрокуратурой (сайт http://www.genproc.gov.ru), утвержденным приказом и.о. руководителя ЮМТУ Росстандарта от 01.12.2016 г. № 160 (официальный сайт юмту.рф) в июне 2017 года проведен федеральный государственный метрологический надзор в отношении ФКУ Упрдор «Черноморье», в результате которого были установлены нарушения Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ).

При проведении с 26.06.2017 по 28.06.2017 по приказу от 26.05.2017 г. № Краснодарским отделом госнадзора проверки ФКУ Упрдор «Черноморье» (<...>), были выявлены нарушения обязательных требований к измерениям, относящимся к сферам государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Факт применения 5 ед. средств измерений с нарушениями действующего законодательства, а также места их применения-автотранспортный участокФКУ Упрдор «Черноморье» зафиксированы в протоколе осмотра № от 28.06.2017, отражены в протоколе об административном правонарушении № от 28.06.2017..

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми.

Согласно указанному протоколу Учреждение применяло следующие неповеренные средства измерения:

Манометр шинный № б/н – 1 ед.,

Штангенциркуль ШЦ-1 зав. № Д-026078 -1 ед.;

Рулетка измерительная металлическая 0-5 м. зав. № б/н – 1 ед.;

Секундомер электронный TORRES SW-02 зав. № б/н – 1 ед.;

Люфтомер ИСЛ-401М зав. №121317 – 1 ед.,

Таким образом, вина ФКУ Упрдор «Черноморье»состоит в том, что оно не выполнило установленные Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» требования о применении в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, прошедших в установленном порядке поверку и не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

О времени и месте рассмотрения вопроса по делу об административном правонарушении уполномоченный представитель юридического лица извещен надлежащим образом.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 72 от 07.07.2017 г. ФКУ Упрдор «Черноморье», привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 72 от 07.07.2017 вынесено в присутствии уполномоченного представителя.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхне истек.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФКУ Упрдор «Черноморье», возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений законодательства об обеспечении единства измерений, Учреждением не представлены.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения, имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения –применение в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений,не прошедших поверку в установленном порядке, является формальным и для квалификации правонарушения не требует наступления каких-либо последствий, в том числе причинение ущерба.

Допущенные ФКУ Упрдор «Черноморье»нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений ставят под угрозу реализацию целей Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, делают невозможным обеспечение получения объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также в целях обеспечения экономической безопасности государства.

При принятии решения о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, приняты во внимание, смягчающие административную ответственность обстоятельства- раскаяние, содействие при проведении проверки, принято во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную

При установленных обстоятельствах суд считает, что материалами дела в достоверности установлен факт совершения ФКУ Упрдор «Черноморье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного постановления по делу с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением производства по делусудом не установлено.

Причем, при привлечении ФКУ Упрдор «Черноморье» к административной ответственности была исследована возможность прекращения производства по делу ввиду малозначительности, однако, ни должностным лицом, ни судом при рассмотрении жалобы таких оснований не установлено, и как указано выше в настоящем решении, наказание, назначенное ФКУ Упрдор «Черноморье»,является единственно возможным.

Применение даже одного не поверенного средства измерения в сферах государственного регулирования - при обеспечении безопасности дорожного движения, создает угрозу в неполучении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, и как следствие не может являться малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.07.2017 №72 о привлечении ФКУ Упрдор «Черноморье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФКУ Упрдор «Черноморье» без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА