Решение № 2-301/2019 2-301/2019(2-6003/2018;)~М-6153/2018 2-6003/2018 М-6153/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-301/2019

№2-301/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 25 февраля 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Кореник Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Череповец и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, отказ незаконным, с учетом уточнения исковых требований просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области, обязать ответчика включить в специальный стаж:

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-хирурга стационара < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < >;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-хирурга стационара хирургического отделения городской больницы < >.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в страховой, общий трудовой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемно-диагностического отделения < >.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явился, доверил представление своих интересов ФИО2, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано о непризнании исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 464).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 зачтены периоды работы (в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < >.

Указанный порядок зачета предусмотрен в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего в указанный период, при этом суммирование льгот для данной категории работников с льготой, предусмотренной для работников сельской местности (один год и три месяца) данным постановлением не предусмотрено.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Вместе с тем льготное исчисление стажа – один год за один год и шесть месяцев для должностей среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено.

Исходя из изложенного, оснований для включения в стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < > и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата хирургического отделения < > в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев не имеется.

Оспариваемым решением в специальный стаж работы истца по пункту 20 части 1 статьи 30 зачтены в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга поликлиники < >, так как по представленным документам невозможно определить время работы, дающей право на льготное исчисление специального стажа.

Согласно записям в трудовой книжке истца, информации ДД.ММ.ГГГГ, представленной БУЗ < > справке администрации сельского поселения <адрес>, в указанные периоды истец работал оперирующим врачом-хирургом < >, расположенной в сельской местности, а также вел прием больных в поликлинике этого же медицинского учреждения по графику чередования. Факт проведения операций и ассистирования во время их проведения в указанный период ФИО1, как врачом-хирургом подтвержден указанной выше информацией БУЗ < >

Пп. "а" п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусматривает исчисление стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), как год работы за один год и 3 месяца.

Пп. "б" п. 5 Правил предусматривает возможность суммирования льготного исчисления стажа.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющийся приложением к Правилам, предусматривает льготное исчисление стажа как один год за один год и шесть месяцев для Оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования о включении в специальный стаж работы истца в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-хирурга стационара < > подлежащими удовлетворению.

Исковые требования о включении в специальный стаж работы истца в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-хирурга стационара хирургического отделения городской больницы < > также подлежат удовлетворению в силу следующего.

Оспариваемым решением зачтены в специальный стаж работы истца в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга поликлиники < > и врача-хирурга в хирургическом отделении горбольницы < > на 0,5 ставки по совместительству, со ссылкой на отсутствие данных о выполнении данной работы в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, представленными суду расчетными листками, и информацией, представленной БУЗ < > ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, подтверждается факт выполнения ФИО1 работы оперирующего хирурга на полную ставку при условии суммирования работы по совместительству и осуществлении дежурств в следующие месяцы спорного периода: ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку льготное исчисление стажа как один год за один год и шесть месяцев для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров предусмотрено, как Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, так и перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, суд удовлетворяет исковые требования в данной части.

Включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и служебных командировках предусмотрено ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при условии, что данные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев; командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Оспариваемым решением ФИО1 отказано во включении в страховой, общий трудовой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемно-диагностического отделения < > по причине отсутствия печати на записи об увольнении.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

В связи с изложенным, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на установление досрочной страховой пенсии наступает у истца ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-хирурга < >;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-хирурга < >.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области установить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 марта 2019 года.

Судья < > Н.В. Шульга