Решение № 12-2/2019 12-62/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

12-______/2019


РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу представителя ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 05 часов 35 минут на километре 219+200 метров автодороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта водитель автомашины марки «<данные изъяты> ФИО3 двигаясь со стороны г. Кяхта в направлении с. Шарагол Кяхтинского района РБ, попав передним колесом в выбоины на проезжей части дороги совершила опрокидывание транспортного средства, в результате которого автомашина получила механические повреждения. При осмотре места происшествия, при проведении мероприятий по надзору за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог были выявлены недостатки в содержании дороги, а именно, на автодороге Мухоршибирь-Бичура-Кяхта на 220 км имеются повреждения проезжей части дороги размером 40 метров длиной, 6 метров шириной, общей площадью 240 кв.м., при этом какие-либо ограничения, предупреждающие об опасности на данном участке дороги отсутствуют.

Представитель учреждения ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением и настаивая на его отмене, принесла жалобу, в которой указала, что представленные в материалы дела доказательства содержат противоречия как по месту (место ДТП 219+200+65, выявленные недостатки км 220), так и по характеру выявленных нарушений (в схеме три выбоины размером 80 см х 70 см, 60 см х 4,60 см, 95 см х 70 см., в акте сплошное повреждение проезжей части дороги общей площадью 240 кв.м. (6 м х 40 м), в ходе судебного разбирательства на данные противоречия представителем учреждения указывалось, которые были оставлены без должного внимания. Более того, представителем ФИО1 были представлены документы, свидетельствующие об отсутствии нарушений в части содержания автомобильной дороги на участке км 220-222 автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта, однако, они вновь не были приняты во внимание. Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, должно осуществляться по материалам, составленным ОГИБДД ОМВД России по Кяхтинскому району (протокол <адрес>, акт о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ), в которых указано другое место выявленных недостатков и повреждения дорожного покрытия. К указанным документам схема ДТП не прилагается. В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ выводы суда о виновности ГКУ «Бурятрегионавтодор» построены на схеме ДТП, показания свидетелей и потерпевшей, которые не присутствовали при составлении акта о выявленных недостатках.

В судебном заседании представитель ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении жалобы, подтвердив доводы, изложенные в ней.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России в Кяхтинском районе ФИО4, потерпевшая ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, считают постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 года № 26 автодорога Мухоршибирь-Бичура - Кяхта входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия. Распоряжением Комитета имущественных отношений Республики Бурятия № 54 от 03.04.2002 года и передаточным актом № автодорога Мухоршибирь-Бичура-Кяхта передана на праве оперативного управления ГКУ «Управление региональных дорог». ДД.ММ.ГГГГ около 05 час. 35 мин. на км 219+200 метров автодороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта водитель автомашины <данные изъяты> ФИО3, двигаясь со стороны г. Кяхта в направлении с. Шарагол Кяхтинского района, попав передним колесом в выбоины на проезжей части дороги совершила опрокидывание транспортного средства, в результате которого автомашина получила механические повреждения. При осмотре места происшествия, при проведении мероприятий по надзору за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог были выявлены недостатки содержании дорог, а именно: на автодороге Мухоршибирь-Бичура-Кяхта на 220 километре имеются повреждения проезжей части дороги размером 40 метров длиной, 6 метров шириной, общей площадью 240 кв.м., при этом какие-либо ограничения, предупреждающие об опасности на данном участке дороги отсутствуют, т.е. были выявлены существенные недостатки в содержании дорожной сети, выразившиеся в наличии повреждений покрытия проезжей части дороги, явно превышающие предельные размеры, в связи с чем ГКУ «Бурятрегионавтодор» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором ИДПС ОГИБДД ЛМВД России по Кяхтинскому району ФИО7 составлен акт о том, что на участке: автодороги с. Мухоршибирь-Бичура-Кяхта 220 км выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: сплошное повреждение проезжей части дороги общей площадью 240 кв.м. (6 м х 40 м).

Таким образом, исходя из буквального понимания текста и содержания указанных выше протокола об административном правонарушении и акта № речь идет о наличии повреждений покрытия проезжей части автодороги с. Мухоршибирь-Бичура-Кяхта на участке 220 км, начинаемый с отметки - километрового столба «220» до отметки - километрового столба «221».

Между тем, изучив материалы дела, в частности акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акт комиссионного обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, и не отрицается инспектором ГИБДД ФИО4, следует, что участок автодороги с. Мухоршибирь-Бичура-Кяхта на участке – 220 км, начинаемый с отметки - километрового столба «220» до отметки - километрового столба «221», повреждений дорожного покрытия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел.

При таких условиях у суда первой инстанции не было оснований для вывода о нарушении ГКУ «Бурятрегионавтодор» установленных государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 (действовавших до 01.09.2018 г.) требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Имеющаяся в материалах дела схема дорожно-транспортного происшествия свидетельствует о наличии повреждений дорожного покрытия на данной автодороге, однако, данные повреждения имелись на участке между км 219+200 метров и км 219+265 метров, что также не отрицается инспектором ГИББД ФИО4

Таким образом, представленная схема является недопустимым доказательством, поскольку, исходя из ее содержания, речь идет о другом участке автодороги, на котором были выявлены повреждения дорожного покрытия.

Других доказательств, с достоверностью и бесспорностью подтверждающих факт нарушения ГКУ «Бурятрегионавтодор» требований по содержанию автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта на участке 220 км, повлекшее административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Из протокола об административном правонарушении следует об обстоятельствах ДТП, произошедшего на 220 км автодороги Мухоршибирь-Бичура–Кяхта, в ходе осмотра места происшествия инспектором ГИБДД выявлены повреждения дорожного покрытия площадью 240 км.м., составлен акт №, между тем, в данных процессуальных документах не приведены данные, позволяющие с точностью определить о каком конкретном участке идет речь, который имеет повреждения и который необходимо подвергнуть ремонту.

Отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения нарушает установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку лишает лицо возможности и права знать в каком нарушении он обвиняется, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Согласно п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» подлежит прекращению на основании п.3 ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Тахтобина О.П.