Решение № 12-17/2024 12-209/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело № 12-17/2024

УИД 47RS0007-01-2023-002672-58


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 20 марта 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием представителя Кингисеппской таможни ФИО5,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>

на постановление старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО3 М.С. от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Кингисеппской таможни от 7 ноября 2023 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд, ФИО1 просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ФИО1 оспаривала решение таможенного органа о том, что перемещаемый ею через таможенную границу ЕАЭС товар – <данные изъяты> не предназначен для личного пользования.

О дате, времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Представитель Кингисеппский таможни ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что товар, перемещаемый ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, признан таможенным органом товаром не предназначенным для личного пользования с учетом частоты пересечения ФИО1 таможенной границы и перемещения аналогичного товара. Полагал, что при указанных обстоятельствах не действуют правила, установленные пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», согласно которым ввоз продукции животного происхождения в заводской упаковке до 5 кг включительно, возможен без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара.

Аналогичные доводы изложены представителем ФИО5 в представленном в суд отзыве на жалобу ФИО1

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению старшего инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО3 М.С., 6 ноября 2023 года в 22 часа 30 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» таможенного поста МАПП «Ивангород» Кингисеппской таможни, расположенного по адресу: <...>, прибыла ФИО1, которая проследовала чрез «зеленый коридор», пассажирскую таможенную декларацию не заполнила, должностным лицам таможенного поста ее не представила, в ходе устного опроса заявила, что у нее отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию.

В ходе таможенного контроля в сопровождаемом багаже ФИО1 обнаружены товары: <данные изъяты>

При этом ФИО1 не представила таможенному органу разрешение Россельхознадзора на ввоз в Российскую Федерацию продукции животного происхождения.

7 ноября 2023 года таможенным органом, с учетом частоты пересечения ФИО1 таможенной границы и перемещения аналогичного товара принято решение о признании <данные изъяты> перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, товаром, не предназначенным для личного пользования.

В этот же день товар - <данные изъяты> ТН ВЭД 0210, изъят как продукция, запрещенная к ввозу.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ постановлением старшего инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Ивангород ФИО8 от 07.11.2023.

Фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом таможенного досмотра № от 06.11.2023 с фототаблицей; объяснениями ФИО1 от 06.11.2023; актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № от 07.11.2023; журналом учета товара, перемещаемого физическими лицами в сопровождаемом багаже; решением о неотнесении товаров, перемещаемых ФИО1 06.11.2023, к товарам для личного пользования и другими материалами дела.

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверно свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и вине ФИО1 в его совершении.

Старший инспектор ОТОиТК таможенного поста МАПП Ивангород ФИО9 пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 нарушила установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, перечисленных в Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее – Решение комиссии ЕАЭС № 317), а именно переместила через таможенную границу Российской Федерации две упаковки <данные изъяты> не имея при этом разрешения Россельхознадзора на ввоз в Российскую Федерацию такой продукции животного происхождения.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Объектом данного правонарушения является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных, в том числе, нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляет несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понятие "запреты и ограничения" означает применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемешаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение ветеринарно-санитарных мер подтверждается по результатам осуществления ветеринарного контроля (надзора) в порядке, установленном договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Евразийской экономической комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указываются, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (подпункт 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС).

В Перечне мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317), в редакции, действовавшей на дату ввоза ФИО1 товаров, определено, что при ввозе товаров, классифицируемых в товарной позиции 0210 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо представление ветеринарного сертификата.

В соответствии с пунктом 10.1 Решения Комиссии ЕАЭС N 317 в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Пунктом 4 Правил осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 501 (далее - Правила Российской Федерации N 501), в редакции, действовавшей на дату ввоза ФИО1 товаров, предусмотрено, что допускается ввоз на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата готовой продукции животного происхождения до 5 кг включительно в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении государства-производителя и государства вывоза указанной продукции.

В соответствии с пунктом 6 Правил Российской Федерации N 501 при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующее по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными ТК ЕАЭС, разрешение на ввоз и (или) ветеринарный сертификат на каждую партию подконтрольных товаров.

Из приведенных правовых норм следует, что ввоз продукции животного происхождения до 5 кг без ветеринарного сертификата возможен только в случае, когда физическое лицо ввозит товар для личного пользования.

Между тем 7 ноября 2023 года таможенным органом принято решение о неотнесении товаров, изъятых у ФИО1, к товарам для личного пользования.

Принимая такое решение таможенный орган обоснованно, на основании ст. 256 ТК ЕАЭС, учитывал частоту пересечения ФИО1 таможенной границы Евразийского экономического союза и частоту перемещения в Российскую Федерацию аналогичного товара.

Так, из материалов дела следует, что в течение месяца (в период с 28.09.2023 по 02.11.2023) ФИО1 тринадцать раз пересекала таможенную границу ЕАЭС, переместив однородный товар – <данные изъяты>

06.11.2023 года вновь переместила через таможенную границу ЕАЭС <данные изъяты>

У суда отсутствуют основания для сомнений в правильности принятого таможенным органом решения о неотнесении товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

При указанных обстоятельствах товар, ввозимый ФИО1 в Российскую Федерацию 06.11.2023, не может быть признан товаром для личного пользования. У ФИО1 возникла обязанность предоставить таможенному органу ветеринарный сертификат на продукцию животного происхождения, отразить в таможенной декларации сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Указанную обязанность ФИО1 не выполнила, что свидетельствуют о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом Кингисеппской таможни норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения названных Кодексов и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, изложенных в постановлении старшего инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, они не опровергают и не ставят под сомнение выводы о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд оставляет постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО10 от 7 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного решения по делу.

Судья Л.В. Жукова