Постановление № 5-193/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-193/2018

дело № 5-193/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, д. 4 «и» 13 июня 2018 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вастьяновой В.М.,

при секретаре Мазго А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройБытСнаб» (юридический адрес: №, <адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ),

ранее привлекавшегося к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № в Советском районе г. Красноярска от 20.11.2017 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (сведения об уплате штрафа отсутствуют),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройБытСнаб» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

Согласно акта от 24.04.2018 года № по результатам проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 19.04.2018 года по 24.04.2018 года внеплановой проверки в отношении ООО «СтройБытСнаб», на предмет исполнения им предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 19.09.2017 года на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение ООО «СтройБытСнаб» в установленный срок до 01.04.2018 года законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы № от 19.09.2017 года, а именно: ООО «СтройБытСнаб» не устранены в установленный предписанием срок следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-п.1148/1/1 - Руководителем не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

-п.1148/1/2 - В складских помещениях, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, п. 42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

-п.1148/1/4 - Руководителем организации допущено использование противопожарных расстояний между строениями для складирования материалов, п. 74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

-п. 1148/1/5 - Территория ООО «СтройБытСнаб» не обеспечена необходимым количеством» пожарных щитов типа 1ЩП-А, из расчета один щит на 400 кв.м, (на территории имеется один пожарный щит), п. 481, п. 482 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

-п.1148/1/6 - На объекте ООО «СтройБытСнаб» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

-п. 1148/1/7 - Руководителем ООО «СтройБытСнаб» не обеспечено наличие годового плана- графика выполнения ремонтных работ и проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

ООО «СтройБытСнаб», эксплуатируя на основании договора аренды № от 15.03.2015 года, территорию, здание и помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в силу ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, обязано обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, а также нести ответственность за нарушение этих требований.

За данные выявленные нарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания ООО «СтройБытСнаб», по результатам прошлой внеплановой проверки, проведенной в период с 07 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года, было привлечено постановлением мирового судьи судебного участка №81 в Советском районе г.Красноярска от 20.11.2017 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление от 20.11.2017 года вступило в законную силу 10.01.2018 года.

Таким образом, при проведении внеплановой проверки в период с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. 19.04.2018 года, с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. 24.04.2018 года непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания № от 19.09.2017 года, за которое ООО «СтройБытСнаб» привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска от 20.11.2017 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отделения – государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору Ч.С.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ООО «СтройБытСнаб» к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель ООО «СтройБытСнаб» М.З.К., представитель М.Е.В., действующий на основании доверенности от 01.01.2017 года, вину ООО «СтройБытСнаб» в совершении административного правонарушения признали частично, ссылаясь на незначительность выявленных нарушений, обязались принять меры к устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, в связи с трудным материальным положением ООО «СтройБытСнаб», просили не назначать наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СтройБытСнаб» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вина ООО «СтройБытСнаб» выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания № от 19.09.2017 года, за которое ООО «СтройБытСнаб» привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г.Красноярска от 20.11.2017 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Вина ООО «СтройБытСнаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «СтройБытСнаб» от 27.03.2018 года №;

-предписанием от 19.09.2018 года № П 1148/1/1-7, которое ООО «СтройБытСнаб» получено 19.09.2018 года до истечения его действия, обжаловано и оспорено в установленном порядке не было;

-объяснением М.З.К. от 20.04.2018 года, который пояснил о том, что невыполнение предписания связано с проблемами финансирования;-уставом ООО «СтройБытСнаб» (с учетом внесенных изменений);

-договором аренды № от 15.03.2015 года, заключенного между 57 ХРУ – филиала ОАО «ГУОВ» в лице директора Е.В.Ф. и ООО «СтройБытСнаб» в лице директора М.З.К. о сдаче в аренду помещения под магазин для розничной торговли строительными материалами, расположенного по адресу: <адрес>;

-протоколом № общего собрания учредителей ООО «СтройБытСнаб» от 02.03.2015 года о назначении на должность директора ООО «СтройБытСнаб» М.З.К.;

- актом проверки от 24.04.2018 года № по результатам проведения внеплановой проверки в период с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. 19.04.2018 года, с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. 24.04.2018 года непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписаний № от 19.09.2017 года, за которое ООО «СтройБытСнаб» было привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска от 20.1 1.2017 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

-уведомлением от государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору К.И.В.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г.Красноярска от 20.11.2017 года.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание № от 19.09.2017 года было вынесено уполномоченным лицом – государственными инспекторами г.Красноярска по пожарному надзору Ч.С.В., К.И.В. в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

ООО «СтройБытСнаб» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оно приняло все зависящие от него действенные своевременные меры по исполнению требований предписания, либо доказательств, безусловно подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все меры, направленные на выполнение предписания.

20.04.2018 года в адрес ООО «СтройБытСнаб» (директору ООО «СтройБытСнаб» М.З.К.) направлено уведомление о явке 24.04.2018 года в 15 часов 10 минут в помещение отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г.Красноярска ОНД и ПР по г.Красноярску по адресу: <адрес> для участия в составлении протокола об административном правонарушении, ознакомления с протоколом, предоставления замечаний по содержанию протокола. Уведомление получено 20.04.2018 года законным представителем ООО «СтройБытСнаб» М.З.К.

На составлении протокола об административном правонарушении от 24.04.2018 года присутствовал надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «СтройБытСнаб» М.З.К.

Каких-либо нарушений при составлении государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору К.И.В. протокола об административном правонарушении от 24.04.2018 года в отношении ООО «СтройБытСнаб» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ суд не усматривает, права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, ст ст.46, 51 Конституции РФ М.З.К. были разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина ООО «СтройБытСнаб» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия ООО «СтройБытСнаб» по ч.14 ст.195 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «СтройБытСнаб», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СтройБытСнаб», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «СтройБытСнаб», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СтройБытСнаб».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «СтройБытСнаб» наказания в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Поскольку временный запрет деятельности юридического лица, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не применялась, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Оснований для освобождения ООО «СтройБытСнаб» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройБытСнаб» (юридический адрес: № <адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица 14.05.2015 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности по эксплуатации территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановление о назначении административного наказания – административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

.
Судья Вастьянова В.М.