Постановление № 5-613/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело № 5-613/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-003021-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 06 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника по доверенности - ЛИЦО_4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, ... работающей исполнительным директором ООО «ЖКТ», зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово, после отмены постановления суда первой инстанции вышестоящей инстанцией, поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «ЖКТ» ФИО1

Согласно протокола № 17-235 по делу об административном правонарушении от 22.04.2020 года, 18.04.2020 года на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «ЖКТ» выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ООО «ЖКТ» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим адресам:

- пр. Ленина, дом № 75, дом 5-ти этажный, 8-ми подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, перилах имеется пыль, также наблюдается мелкий мусор;

- пр. Ленина, дом № 75А, дом 5-ти этажный, 8-ми подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, перилах имеется пыль;

- ул. Спортивная, дом № 38, дом 5-ти этажный, 6-ти подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, перилах имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 94, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследованииподъездов №№ 1 и 2 выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборахимеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 92, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследовании подъезда № 4 выявлено, что на отопительный приборах наблюдается пыль, также имеется мусор в отопительных приборах;

· пр. Ленина, дом № 96, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследовании подъездов №№ 1, 2 и 3 выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах имеется пыль. В подъезде № 1 на полу наблюдается мелкий мусор;

· пр. Ленина, дом № 98, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 100А, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов №№ 1 и 2 выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 102А, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, дверцах поэтажных электрических щитков имеется пыль. В подъезде № 3 на полу имеется мелкий мусор;

· пр. Ленина, дом № 102, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, перилах, дверцах поэтажных электрический щитков, отопительных приборах наблюдается пыль;

· пр. Ленина, дом № 104, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительныхприборах, перилах имеется пыль. Также наблюдается мусор в почтовых ящиках (окурки, бумага и т.д.);

· пр. Ленина, дом № 106, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, подоконниках имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 108, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, дверцах поэтажных имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 106А, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. Приобследовании подъездов выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, дверцах почтовых ящиков имеется пыль. Влажная уборка подъезда № 1 отсутствует, на полу имеется мелкий мусор;

· пр. Ленина, дом № 112, дом 5-ти этажный, 4-х подъездный. При обследовании подъездов выявлено, что на почтовых приборах, перилах имеется пыль;

· пр. Ленина, дом № 114, дом 5-ти этажный, 4-хподъездный. При обследовании подъездов №№ 1 и 2 выявлено, что на почтовых ящиках, отопительных приборах, перилах имеется пыль.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирные дома: пр. Ленина, дом № 75, пр. Ленина, дом № 75А, ул. Спортивная, дом № 38, пр. Ленина, дом № 94, пр. Ленина, дом № 92, пр. Ленина, дом № 96, пр. Ленина, дом № 98, пр. Ленина, дом № 100А, пр. Ленина, дом № 102А, пр. Ленина, дом № 102, пр. Ленина, дом № 104, пр. Ленина, дом № 106, пр. Ленина, дом № 108, пр. Ленина, дом № 106А, пр. Ленина, дом № 112, пр. Ленина, дом № 114, включены в реестр лицензий ООО «ЖКТ» (лицензия № 154 от 29.04.2015).

В силу п. 1.3 Устава ООО «ЖКТ», утвержденного общим собранием участников общества, видами основными деятельности УК, являются управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области — Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг»; от 11.04.2020 № 45, которым предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24.

Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актами проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования.

Наличие указанных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении исполнительным директором ООО «ЖКТ» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1. КОАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены, о чем имеются акты.

Защитник просила о применении наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории субъекта РФ – Кемеровской области-Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

Как следует из протокола об административном правонарушении, выявлены в период обследования на жилищном фонде ООО «ЖКТ» достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по адресам, указанным в протоколе, что подтверждается составленными актами проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 18.04.2020 года.

Согласно представленной должностной инструкции ответственность за установленное бездействие несет должностное лицо – руководитель - исполнительный директор ООО «ЖКТ», в данном случае ФИО1, назначенная на должность исполнительного директора ООО «ЖКТ» с **.**.****, что подтверждается приказом ### от **.**.****.

Нарушений ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..» не имеется.

В соответствии с абз. 2 п. 4.2 Постановления Правительства Кемеровской области от 10.04.2020 года № 227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п. 5 Перечня поручений Губернатора Кемеровской области о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020г. и распоряжение Правительства Кемеровской области от 3.04.2020г. № 170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Изложенное позволяет сделать вывод, что в отношении ООО «ЖКТ» не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном ФЗ -№294, факты невыполнения дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домой выявлены должностные лицом в ходе обследования территории в рамках возложенных на него должностных функций, и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, имущественное положение должностного лица, ..., на момент совершения указанного правонарушения ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, устранение допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – исполнительного директора ООО «ЖКТ» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись