Постановление № 5-289/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело №5 - 289/2020

42RS0014-01-2020-001140-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 28 октября 2020 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, в отношении физического лица

ФИО1, <данные изъяты> ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. ФИО1 по адресу: <адрес> проводила одиночный пикет с плакатом в руках <данные изъяты>!» в нарушении п. «б» ст. 3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 3.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области №21-рг от 14.03.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 17.05.2020 года №63-рг).

ФИО1 вину признала частично, пояснил следующее. ФИО1 не отрицает участие её в одиночном пикете. Однако, при этом, массового скопления людей не было, она ни с кем не общалась, общественного порядка не нарушала. Считает, что поскольку ограничения по коронавирусу действуют длительное время, это не должно ограничивать права граждан на выражение собственного мнения, тем более, что оно касается нарушения прав граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации ((п. «б» ст. 3).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены: введение режима повышенной готовности (пункт «м»), при котором данные органы принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пункт «а»), устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (пункт «м»), могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (пункт «ф»).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим «Повышенная готовность».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 17.05.2020 №63-рг внесены изменения в данное Распоряжение. В соответствии с пунктом 3.2. приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области- Кузбасса театрально- зрелищных, культурно- просветительных, зрелищно- развлекательных, спортивных, публичных и других массовых мероприятий.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические ли обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, что следует из толкования ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Несмотря на отрицание вины, виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); рапортом сотрудника полиции (л.д. 2), фотофиксацией (л.д. 8), при этом ФИО1 подтвердила, что на фотоснимке изображена именно она с плакатом в руках во время проведения одиночного пикета, из которых следует, что ФИО1 не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и которые признаются судом относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в проведении у <адрес>, одиночного пикета в плакатом в руках «<данные изъяты>!». При этом вышеизложенные положения законодательства устанавливают, что пикетирование это публичное мероприятие, проведение которых на территории Кемеровской области - Кузбасса приостановлено до особого распоряжения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершенные ФИО1 действия подпадают под перечисленные в действующем законодательстве исключения при выполнении правил поведения при режиме повышенной готовности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства по делу.

При решении вопроса об административном наказании суд в качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств учитывает частичное признание ею своей вины, возраст ФИО1, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Учитывая, что данное административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом сведений о нахождении на месте совершения правонарушения посторонних лиц в материалах дела не имеется, а иных общественно-вредных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КРФ об АП в результате действий ФИО1 не наступило, а равно принимая во внимание сведения о личности нарушителя, смягчающие обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.