Постановление № 5-265/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело № 5-265/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-001490-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 10 июля 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

10 июня 2020 года в 10 час. 10 мин. у здания администрации Киселевского городского округа по ул. Ленина, 30 гражданин ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, а именно, несмотря на предупреждение, в общественном месте проводил одиночный пикет, который согласно ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является одной из форм проведения публичного мероприятия, стоял с плакатом «Я не могу дышать, метан, СО, газ, пыль, остановите разрезы», чем нарушил требование п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ», п. 3.2 Распоряжения губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 года № 21РГ «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инспекции (COVID-19) ( в редакции от 16.04.2020 № 48-рг), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о получении извещения от 04 июля 2020 года, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участковый уполномоченный Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, участкового уполномоченного Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО2,

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно абз. 1 п. 2 названного Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг (в ред. № 12 от 16.04.2020 года) гражданам запрещено посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ФИО1 10 июня 2020 года в 10 час. 10 мин. у здания администрации Киселевского городского округа по ул. Ленина, 30 в нарушении требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ», п. 3.2 Распоряжения губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 года № 21РГ «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инспекции (COVID-19) ( в редакции от 16.04.2020 № 48-рг) проводил одиночный пикет, который согласно ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», является одной из форм проведения публичного мероприятия, стоял с плакатом: «Я не могу дышать, метан, СО, газ, пыль, остановите разрезы».

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 42 № 115637 от 11 июня 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом о выявленном административном правонарушении КУСП № 2098 от 10 июня 2020 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Киселевску от 10 июня 2020 года, копией фототаблицы, копией формы № 1 о выявлении признаков правонарушения в действиях ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, которое судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дадонова Т.А.