Решение № 2-384/2019 2-384/2019(2-6358/2018;)~М-6076/2018 2-6358/2018 М-6076/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-384/2019

К делу № 2-384/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что на основании решения Таганрогского городского суда от 21.04.2015 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом литер «Т, Т1», общей площадью 155,8 кв.м., гараж литер «М» площадью 65,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Истец указывает, что указанные строения расположены на земельном участке площадью 246 кв.м., образованном в результате раздела земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № на два самостоятельных земельных участка.

Истец ссылается на то, что своими силами и за свой счет произвела реконструкцию жилого дома литер «Т», путем строительства двухэтажной жилой пристройки литер «Т» с террасой» литер «т2» для устройства входа на второй этаж пристройки литер «Т2» с целью улучшения жилищных условий.

Согласно заключению ООО «АПМ» реконструкция жилого дома соответствует всем строительным нормам и правилам.

Администрацией г. Таганрога разъяснено право на обращение в суд, поскольку в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные строения.

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Т, Т1, Т2, т2» общей площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 24.12.2018 года судом принят отказ от иска ФИО1 в лице представителя ФИО2 от исковых требований к КУИ г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и прекращено производство по делу в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований, так как размещение жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2» на территории земельного участка по адресу: <адрес> приводит к превышению допустимого процента застройки предусмотренного ПЗЗ г. Таганрога.

Дело в отсутствие не явившегося истца, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, на основании решения Таганрогского городского суда от 21.04.2015 года ФИО1 является собственником жилого дома литер «Т, Т1» общей площадью 155,8 кв.м., гаража литер «М» площадью 65,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Указанные строения расположены на земельном участке площадью 246+/-5 кв.м., образованном в результате раздела земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № на два самостоятельных земельных участка.

В соответствии с выпиской их ЕГРН от 18.12.2018 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 246+/-5 кв.м., кадастровый номер: №, имеющего вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома литер «Т», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 03.05.2018 года в состав объекта входят: литер «А, а, А1, п/А1» жилой дом, литер «Т, т1, Т2, т2» жилой дом, литер «Б, б» летняя кухня, литер «П, п» гараж. На литер «Т», литер «Т1», литер «Т2» документы не предъявлены. На литер «Т, Т1, Т2» документы не предъявлены. Литер «Г» снесен. Информация на литер «А», «А1», «п/А1», «а», «П», «п», «Б», «б», «Ю1» представлена по данным технической инвентаризации по состоянию на 28.03.2014 года.

В целях разрешения вопроса о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер «Т, Т1, Т2, т2» общей площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, которая поручена экспертному учреждению ООО «Альфа-Эксперт».

В соответствии с выводами судебной строительно-технической экспертизы № ООО «Альфа-Эксперт» назначенной определением суда от 21.01.2019 года исследуемый жилой дом литер «Т, T1, Т2, т2» по адресу: <адрес> в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольно реконструированным объектом поскольку реконструкция выполнена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Жилой дом литер «Т, T1, Т2, т2» расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: объемно-планировочным решениям (габаритам, площади и высоте помещений) в объеме указанном в исследовательской части; наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов; работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации); безопасности при пользовании оборудованием, удобству и безопасности передвижения; санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно- технических коммуникаций и обеспечению условий проживания); инсоляции; вентиляции (естественной); разрешенному виду использования. Состояние основных несущих строительных конструкций исследуемого жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2», расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как удовлетворительное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЗ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений. Эксперт пришел к выводу, что эксплуатация исследуемого жилого дома литер «Т, T1, Т2,т2», расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии на дату проведения судебного осмотра возможна, отсутствует опасность ее внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом литер «Т, T1, Т2, т2», расположенный по адресу: <адрес> ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом литер «Т, T1, Т2, т2» расположенный по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным, нормам и правилам по следующим параметрам: процент застройки земельного участка по адресу: <адрес> составляет 73,7 % от общей площади, что на 13,7 % более допустимого значения (60%). Таким образом, размещение жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2» на территории земельного участка по адресу: <адрес> приводит к превышению допустимого процента застройки предусмотренного ПЗЗ г. Таганрога и нарушает требования ст.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Выявленное несоответствие является неустранимым. Эксперт отнес данное несоответствие к незначительным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № общей площадью - 246 кв.м., был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общая площадь которого составляла 900 кв.м., и до раздела исходного участка на два самостоятельных исследуемый жилой дом уже существовал и его наружные габариты в результате реконструкции не изменились соответственно выполненная реконструкция не является следствием превышения допустимого ПЗЗ г. Таганрога процента застройки. Расстояние от боковой стены жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2» до границы смежества с <адрес> составляет 0 м поскольку дом возведен по границе земельного участка, что соответственно на 3,0 м. менее минимально допустимого расстояния и нарушает требования п.7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», ст.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Расстояние от металлической пристройки литер «т2» исследуемого жилого дома до границы смежества с соседним земельным участком по <адрес> составляет значение от 0 м. до 0,9 м., что соответственно на 3,0 м. и на 2,1 м. менее минимально допустимого расстояния и нарушает требования п.7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, и. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», ст.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Расстояние от боковой стены жилого дома литер «Т, Tl, Т2, т2» до границы смежества с соседним земельным участком <адрес> (на котором расположен жилой дом литер «А», ранее был единый участок с участком истца) составляет значение от 0,88 м. до 0,98 м., что соответственно на 2,12 м. и на 2,02 м. менее минимально допустимого расстояния и нарушает требования п.7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, и. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», ст.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Расстояние от боковой стены жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2» до границы смежества с <адрес> составляет значение от 1,5 м. до 4,5 м., что соответственно на 1,5 м. менее минимально допустимого расстояния и нарушает требования п.7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, и. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», ст. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Эксперт отметил, что выявленные отклонения в части несоответствия размещения жилого дома литер «Т, T1, Т2, т2» относительно несоблюдения нормативных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются неустранимыми отклонениями. Эксперт отнес выявленные несоответствия к незначительным поскольку с учетом фактического размещения жилого дома литер «Т, Tl, Т2, т2» на территории земельного участка обеспечивается возможность нормального обслуживания конструкций дома, также обеспечивается возможность беспрепятственного подъезда пожарной техники и иного транспорта к исследуемому жилому дому, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью - 246 кв.м., на котором в настоящее время расположен исследуемый жилой дом был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общая площадь которого составляла 900 кв.м., и до раздела исходного участка на два самостоятельных исследуемый жилой дом уже существовал и его наружные габариты в результате реконструкции не изменились. Право собственности на жилой дом литер «Т, Т1» в тех же наружных габаритах что и в настоящее время было признано за ФИО1 решением Таганрогского городского суда от 21.04.2015 г., тогда же и был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных соответственно выполненная реконструкция заключающаяся в увеличение площади жилого дома за счет присоединения помещения гаража не является причиной выявленных несоответствий.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> истцу было направлено уведомление от 12.12.2018 года № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «Т, Т1, Т2, т2» в реконструированном состоянии не имеется, что касается несоответствий выявленных экспертом, при проведении судебной строительно-технической экспертизы и отраженных к экспертном заключении №, то экспертом указано, что выявленные несоответствия отнесены экспертом к незначительным, таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Т, Т1, Т2, т2» общей площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2019 года.