Постановление № 5-208/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-208/2019

Дело № 5-208/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 29 мая 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью УК «Мегаполис» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1154205019627, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.05.2019 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО УК «Мегаполис» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 17.04.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Мегаполис», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, защитник ООО УК «Мегаполис» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела (лд.75,76,77). От защитника ООО УК «Мегаполис» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.01.2019, выданной от имени ген.директора ФИО3 (л.д. 79), поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие защитника Общества (л.д. 78).

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных выше лиц, поскольку ходатайство об отложении судебного заседания от них не поступало.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в т.ч. захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 04.04.2016 ООО УК «Мегаполис» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предоставлять коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья собственников и пользователей помещений (л.д. 42-53).

Как следует из материалов дела 02.04.2019 в отношении юридического лица – ООО УК «Мегаполис» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 61).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданки, проживающей по адресу: <...>, на наличие черных тараканов, распространяющихся в жилых помещениях из мест общего пользования жилого дома (подвала) (л.д. 66).

02.04.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, копия которого получена Обществом 03.04.2019 (л.д. 62-63).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 264 от 10.04.2019 (л.д. 5-6) главным специалистом-экспертом ФИО1 в присутствии двух понятых, представителя Общества – исполнительного директора ООО УК «Мегаполис» ФИО4, действующего на основании приказа от 16.11.2018, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5, проведен осмотр жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что вентиляционные отверстия по периметру здания имеют разрушения возле подъезда №1, между подъездами №4 и 5, с торца (11-12 подъезд) и фасадной части. В подъезде №2 и 3 в ступенях лестничного марша сквозные отверстия в подвал. В подъезде №3 в месте прохождения коммуникаций в подвал имеется отверстие. Дверь в электрощитовую, рядом с подъездом №9 не имеет плотного притвора, в нижней части двери разрушение асфальтового покрытия, в результате чего образовалось отверстие. По периметру фасадной части здания имеется разрушение отмостки. В ходе осмотра подвального помещения выявлено захламление (скопление посторонних предметов), обнаружены павшие особи черных тараканов. При осмотре расставлены клеевые ловушки для тараканов в количестве 8 штук (л.д. 5-6).

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №909/002-ЭО от 11.04.2019 (л.д. 8-9), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6, жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, обслуживаемый ООО УК «Мегаполис» на 11.04.2019 заселен членистоногими. Организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома не соответствует требованиям: п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175); п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Эксперту ФИО6, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

17.04.2019 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №561, согласно которому юридическим лицом ООО «Управляющая компания УК «Мегаполис» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно: на основании экспертного заключения и протокола осмотра от 10.04.2019 установлено, что при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения синантропных членистоногих и грызунов в строение, проведены не в полном объеме и не соответствуют требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»: отмостка не поддерживается в исправном состоянии, имеются разрушения отмостки с фасадной стороны здания; вентиляционные отверстия (продухи) снаружи укрыты металлическими решетками, размеры которых не соответствуют размерам проемов, по периметру окон имеются зазоры; в ступенях лестничных маршей подъездов №2, 3 имеются сквозные отверстия в подвальное помещение; дверь в помещение электрощитовой (рядом с подъездом №9) не имеет плотного притвора, под дверью имеется зазор из-за разрушения асфальтового покрытия, подходящего к двери; имеется захламление подвального помещения бытовыми предметами и мелким мусором. Выявленные нарушения в части несоблюдения мер, препятствующих проникновению, размножению и расселению синантропных насекомых также подтверждаются визуальным осмотром клеевых ловушек для тараканов, установленных специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». При проведении контроля 11.04.2019 в подвальном помещении на липких ловушках обнаружены черные тараканы. Оценка заселенности членистоногими жилого дома на 11.04.2019 – заселен членистоногими – черными тараканами (л.д. 2-3).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО УК «Мегаполис» - ФИО4

Таким образом, должностным лицом установлен факт нарушения ООО УК «Мегаполис» санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Мегаполис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО УК «Мегаполис» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО УК «Мегаполис» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Мегаполис» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1154205019627, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: