Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-322/2019

№ 2-322/19

32RS0021-01-2019-000304-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Новозыбков Брянской области

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре Клименко Т.А..,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 32 АБ 1565648 от 23 апреля 2019 года,

представителя ответчика МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3, действующей на основании доверенности № 53/5021 от 02.04.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу (МО) МВД России «Новозыбковский» о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и невыплату в установленный срок заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Новозыбковский» о взыскании с ответчика денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 113024,98 рубля, компенсации за невыплату в установленный срок заработной платы в размере <данные изъяты>.

Требования мотивировал тем, что с 19 марта 2001 года проходил службу в районном отделе внутренних дел Климовского района в должности участкового уполномоченного, с июня 2004 года по 11 августа 2014 года состоял в должности дознавателя Климовского РОВД, впоследствии переведен в МО МВД России «Новозыбковский», где с 11 августа 2014 года работал в должность старшего дознавателя, с 25 мая 2016 года участковым уполномоченным, 27 декабря 2017 года уволен с занимаемой должности.

Согласно справки о движении денежных средств расчет при увольнении с ним был произведен 01.03.2018 года в размере 63110 рублей. С произведенным расчетом не согласен. Указал, что в период службы с 01.01.2015 г. по 27.05.2016 г., с 27.05.2016 г. по 26.12.2017 г. отработал 44 дня по 14 часов и 11 дней по 14 часов сверхустановленной продолжительности рабочего времени, соответственно.

С учетом положений ст. 153 ТК РФ, предусматривающей оплату в выходные и сверхурочные дни в двойном размере и произведенного с ним расчета работодателем в размере <данные изъяты>, размер невыплаченной суммы за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени составил <данные изъяты>.- итоговая невыплаченная сумма- <данные изъяты>.- сумма выплаченная при увольнении).

Кроме того, полагает, что в связи с задержкой выплаты заработной платы с ответчика подлежит взысканию компенсация в размере <данные изъяты> за период с 29.12.2017 г. по 11.02.2018 г. с 12.02.2018 г. по 01.03.2018 г.

Полагая, что ответчик не в полном объеме выплатил ему при увольнении денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, полагают, что установленный законом срок для защиты нарушенного права истец не пропустил.

Представитель ответчика МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что расчет с ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности рабочего времени произведен в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, из содержания которого следует, что отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-Ф3, а в случаях, не урегулированных нормативно-правовыми актами, указанными в данном федеральном законе, нормами трудового законодательства.

Специальным законодательством сотруднику органов внутренних дел (в том числе увольняемому со службы в органах внутренних дел) предоставлено альтернативное право по его волеизъявлению получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни исключительно в виде дополнительных дней отдыха либо в виде денежной компенсации (в пределах 120 часов в год) и дополнительных дней отдыха (в случае выполнения служебных обязанностей в указанных условиях в объеме, превышающем 120 часовв год).

Указала, на пропуск истцом срока установленного, как положениями ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-Ф3, так и ст. 392 Трудового кодекса РФ для обращения за защитой нарушенного права, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, в поданном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых изложены доводы, аналогичные доводам ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно положений ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.(ч.6)

Из п. 10. ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок), который действовал до 02.04.2018 в связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 9 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 56 "Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утвержденного приказом МВД России N 65 от 31.01.2013 г., сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней.( п. 59 Порядка). На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.(п.61 Порядка)

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства, установлены дополнительные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации в соответствующем размере.

Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 являлся сотрудником полиции. С 19 марта 2001 года проходил службу в районном отделе внутренних дел Климовского района в должности участкового уполномоченного. Приказом начальника УМВД России по Брянской области от 05.07.2011 года № 79 л/с назначен на должность дознавателя отдела дознания ОВД по Климовскому муниципальному району, по контракту сроком на 5 лет. С 11.08.2014 года переведен в МО МВД России «Новозыбковский» на должность старшего дознавателя отдела дознания, с 25 мая 2016 года участковым уполномоченным. (л.д.14-17)

В деле имеются копии приказов МО МВД России «Новозыбковский» №735 од от 31.12.2014 года, №6 од от 14.01.2015 г., №28 од от 28.01.2015 г., №62 од от 04.02.2015г., №90 од от 17.02.2015 г., №120 од от 11.03.2015 г., №133 од от 18.03.2015 г., №188 од от 08.04.2015 г., №222 од от 29.04.2015 г., № 235 од от 06.05.2015 г., №295 од от 03.06.2015 г., № 314 од от 10.06.2015 г., №389 от 29.07.2015 г., №400 од от 05.08.2015 г., № 421 од от 19.08.2015 г., №425 од от 26.08.2015 г., №439 од от 09.09.2015 г., №448 од от 16.09.2015 г., №458 од от 23.09.2015 г., №498 од от 21.10.2015 г., №505 од от 28.10.2015 г., №535 од от 18.11.2015 г., №569 од от 08.12.2015 г., №582 од от 16.12.2015 г., №595 от 23.12.2015 г., №617 од от 30.12.2015 г., №2 од от 13.01.2016 г., №14 од от 20.01.2016 г., №37 од от 03.02.2016 г., № 52 од от 10.02.2016 г., №61 од от 17.02.2016 г., № 68 од от 24.02.2016 г., №86 од от 02.03.2016 г., №95 од от 09.03.2016 г., №145 од от 06.04.2016 г., №194 од от 28.04.2016 г., №219 од от 11.05.2016 г., №225 од от 18.05.2016 г., №255 од от 31.05.2016 г., №320 од от 30.06.2016 г., №365 од 29.07.2016 г., №435 од от 31.08.2016 г., №541 од от 31.10.2016 г., №611 од от 30.11.2016 г., № 671 од от 29.12.2016 г., №34 од от 01.02.2017 г., №101 од от 28.02.2017 г., №161 од от 31.03.2017 г., №228 од от 28.04.2017 г., №300 од от 31.05.2017 г., № 348 од от 04.07.2017 г.,№383 од от 31.07.2017 г., №451 од от 01.09.2017 г., №491 од от 02.10.2017 г., №564 од от 31.10.2017 г., графики работы к приказам и табеля учета рабочего времени сотрудников с января 2015 года по декабрь 2017 года, согласно которым, Минченко А..В. осуществлял дежурство сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (т.1 л.д. 46-250, т.2 л.д. 1-35).

Приказом начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 26.12.2017 года № 83 л/с был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, основание рапорт ФИО1 от 23.11.2017 года. (л.д.18).

Согласно выписки из приказа начальника МО МВД России «Новозыбковский» УМВД России по Брянской области от 15.02.2018 года № 6 л/с в соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2013 года № 65, выплатить майору полиции в отставке ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 50 календарных дней. Основание: рапорт ФИО1 от 27.12.2018 года, табеля учета рабочего времени (л.д.19). Указанная денежная выплата произведена ответчиком, что не оспаривалось последним в ходе рассмотрения настоящего дела.

Из материалов дела также усматривается, что 02.04.2018 года истец обратился к начальнику МО МВД России «Новозыбковский» с заявлением о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку, по его мнению, при увольнении 27.12.2017 года, расчет был произведен не в полном объеме (л.д.23-24).

Письмом врио начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 27.04.2018 года ему сообщено, что на основании рапорта от 27.12.2017 года компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни ему была предоставлена приказом МО от 15.02.2017 года №6 л/с. Ранее, табеля учета рабочего времени, а также рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни за 2015-2017 года в отделение не поступали (л.д.25-26).

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ с 03.10.2016 введена часть вторая ст. 392 ТК РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и др.).

Аналогичные нормы содержит ч. 4 ст. 72 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ч. 5 указанной нормы в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с данным иском, установленного как ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и ст. 392 ТК РФ.

Поскольку обязательными условиями по реализации права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ является подача сотрудником рапорта, с соблюдением срока такого обращения, а материалами дела подтверждено, что в период работы с рапортом о выплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за предыдущий период ФИО1 не обращался, за ее выплатой обратился при увольнении 27.12.2017 года, то есть, по истечении рабочего периода.

ФИО1 не получая, по его мнению, в полном объеме компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный 2015 и 2016 года, должен был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным. Однако в МО МВД России «Новозыбковский» с рапортом о выплате компенсации обратился 27.12.2017 года. С учетом выплаченной истцу компенсации при увольнении, правовых оснований для выплаты денежной компенсации за предыдущий период у ответчика не имелось.

На момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный законом срок для защиты его прав истек. Пропуск этого срока является значительным, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом представлено не было, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы истца о том, что начало течения срока исковой давности следует исчислять с 01.03.2018 года, т.е. с момента поступления на его расчетный счет суммы расчета при увольнении, суд находит несостоятельной, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу (МО) МВД России «Новозыбковский» о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, денежной компенсации за невыплату в установленный срок заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец