Решение № 12-373/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-373/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 30 августа 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.

с участием защитника адвоката Львицына И.Г., предоставившего удостоверение №, ордер №;

рассмотрев в судебном заседании жалобу коммерческого директора ООО «<данные изъяты>» С. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 от 04.05.2017г. ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. исправлена описка в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ со слов «от <адрес> до <адрес>» на слова «от <адрес> до <адрес>».

Коммерческий директор ООО «<данные изъяты>» С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление от 04ДД.ММ.ГГГГ. отменить, а производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Коммерческий директор ООО «<данные изъяты>» С. и защитник адвокат Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, пояснили, что ООО «<данные изъяты>» не занимает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> просека от <адрес> до <адрес>, а использует земельный участок по адресу: <адрес> 6-<адрес> на основании соглашения о содержании прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения коммерческого директора ООО «<данные изъяты>» С., доводы защитника адвоката Л., изучив возражения на жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «<данные изъяты>» является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством РФ документов на указанный земельный участок.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» в нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ использует земельный участок площадью 11972,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 6 просека, от <адрес> до <адрес>, под размещение автостоянки, без оформленных в установленном порядке документов на землю, земельный участок огорожен забором, расположены две будки охраны площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов и в аренду ООО «<данные изъяты>» не передавался.

Виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «<данные изъяты>» использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 6 просека, от <адрес> до <адрес>, на котором установлены две будки охраны, не имея предусмотренных законодательством РФ документов на указанный земельный участок; объяснениями коммерческого директора ООО «<данные изъяты>» С., протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей, соглашением о содержании прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 3 статьи 1 указанного Федерального закона Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что постановление Управления Росреестра по Самарской области от 04ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, так как при рассмотрении дела была исследована вся совокупность имеющихся в деле доказательств. Новых доводов либо доказательств, существенно влияющих на законность принятого Управлением Росреестра по <адрес> постановления, коммерческим директором ООО «<данные изъяты> С. и защитником адвокатом Л. не представлено.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, являются действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

На момент составления протокола об административном правонарушении было установлено, что земельный участок, напротив домов №,<адрес> Просеке в <адрес> используется ООО «<данные изъяты>», на указанном земельном участке, расположена автостоянка, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, на нем установлены две будки охраны площадью <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м., документы на земельный участок отсутствуют.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о содержании прилегающей территории площадью <данные изъяты> кв.м., заключенное между ООО «<данные изъяты>», в лице директора С., и Администрацией Промышленного внутригородского района г.о.Самары не является документом, подтверждающим права на занимаемый земельный участок, предусматривающим право на его огорождение, ограничения доступа на него, а также на размещение каких-либо строений (помещений охраны) и использование его под автостоянку.

Главой 3 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" предусмотрены общие требования к организации содержания и благоустройства территорий, однако, в соответствии с п.25.5 запрещается самовольная установка, демонтаж, перемещение, уничтожение или повреждение объектов благоустройства (ограждений, бордюров, указателей улиц и номеров домов, устройств наружного освещения, столбов, малых архитектурных форм и оборудования детских и спортивных площадок, скульптур) противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования.

Процессуальных нарушений существенно влияющих на законность и обоснованность постановления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении не допущено.

ООО «<данные изъяты>» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г. от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>) - оставить без изменения, а жалобу коммерческого директора ООО «<данные изъяты>» С. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения суда.

Судья В.А. Селиверстов