Решение № 2-2/50/2019 2-2/50/2019~М-2/66/2019 М-2/66/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2/50/2019

Дело № 2-2/50/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Плеховой Н.А., с участием представителя ответчика – директора Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в интересах неопределённого круга лиц к государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» об обязании устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе обратилось в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» ( далее КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское ) об обязании устранить выявленные нарушения санитарных правил.

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ( далее – территориальный отдел ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское ( ранее – МКОУ СОШ с УИОП п. Богородское Богородского района Кировской области ).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно ( в числе прочих пунктов) :

П.1.В помещениях начальных классов общеобразовательной организации не установлены умывальные раковины, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.27, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.2. Стены, потолки в помещениях общеобразовательной организации не гладкие, с деформациями, с признаками поражения грибком, так на момент проверки в раздевальных для мальчиков и девочек спортивного зала на потолке отстает побелка, на стенах – покраска; в спортивном зале на потолке у задней стены и на задней стене – признаки поражения грибком, на стене отстает покраска; в кабинете истории на потолке подтеки, что является нарушением требований ст. 10, п.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.28, п.13.1 СанПин 2.4.2.2821-10.

П.8 При проведении замеров уровней напряженности электрического поля и плотности магнитного потока на рабочих местах 11,12 уровни напряженности электрического поля не соответствуют п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1.9, таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ( экспертное заключение по результатам измерений к протоколу измерений уровней электромагнитного, электростатического полей № 39.3ЭВ-Ш от 18.05.2017 № 02-274-2017-ГЗ от 23.05.2017 аккредитованного органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе), что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.11 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 1.9 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного юридического лица по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки было установлено, что ответчиком не выполнены в установленный срок ( до ДД.ММ.ГГГГ ) пункты 1 и 8, пункт 2 выполнен лишь частично, а именно не выполнен в части того, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в спортивном зале общеобразовательной организации на потолке у задней стены и задней стене – признаки поражения грибком, на стене отстает покраска ( срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ ).

Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в силу закона является обязанностью ответчика. Вместе с тем, указанные выше требования в учреждении в полном объеме не соблюдаются, а именно:

1.В помещениях начальных классов общеобразовательной организации не установлены умывальные раковины, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.27, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

2.Не обеспечены уровни напряженности электрического поля на рабочих местах № и № в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 1.9 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

3.Стены, потолки в помещениях общеобразовательной организации не гладкие, с деформациями ( в спортивном зале общеобразовательной организации на потолке у задней стены и задней стене – признаки поражения грибком, на стене отстает покраска), не соответствуют требованиям п. 4.28, СанПин 2.4.2.2821-10.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает угрозу причинения вреда здоровью учащихся школы.

Поэтому истец и обратился в суд и просит ( с учетом уточнения исковых требований на л.д. 107-108 ) обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» устранить выявленные нарушения санитарных правил:

1. Установить в помещениях начальных классов общеобразовательной организации умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. Обеспечить уровни напряженности электрического поля на рабочих местах № и № в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.9 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

3. Иметь стены, потолки в помещениях общеобразовательной организации ( спортивный зал ) гладкими, без деформаций в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Истец - Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие такового.

Представитель ответчика – директор КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Из ее объяснений в судебном заседании следует, что все нарушения санитарного законодательства, на которые указывает истец, устранены. В помещениях начальных классов в качестве альтернативного варианта установлены умывальные раковины, у которых вода заливается в бачок, сливается в ведро, данные раковины к имеющейся системе централизованного холодного водоснабжения и канализации не присоединены, централизованное горячее водоснабжение в школе и поселке отсутствует. Уровни напряженности электрического поля на рабочих местах соответствуют требованиям санитарных правил, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом измерения сопротивления изоляции электрических кабелей, проводов, коммутационных аппаратов, электродвигателей. В спортзале школы проведен косметических ремонт, стены и потолок приведены в надлежащее состояние. Кроме того, в 2018 году мировой судья рассматривал по данным нарушениям дело об административном правонарушении и установил, что все нарушения устранены, дело было прекращено.

Представитель третьего лица – Кировской области в лице министерства образования Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без представителя министерства, представили письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что выявленные нарушения санитарных правил частично устранены, а именно : в начальных классах установлены умывальные раковины, уровень напряженности электрического поля на рабочих местах № и № обеспечен в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10. В настоящее время директором школы ведется работа по заключению контракта на выполнение ремонтных ( косметических ) работ в спортивном зале со сроком выполнения работ до 16.08.2019 г. Просят отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации ( ст. ст. 41,42,45 Конституции Российской Федерации).

Положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1,8 Федерального закона от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей ( природной и искусственной ) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 ч. 7, ст. 41 ч. 1,2,4 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ( далее – территориальный отдел ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27 – 29 ) проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское ( ранее – МКОУ СОШ с УИОП п. Богородское Богородского района Кировской области ).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно ( в числе прочего) :

- в помещениях начальных классов общеобразовательной организации не установлены умывальные раковины, что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.27, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- стены, потолки в помещениях общеобразовательной организации не гладкие, с деформациями, с признаками поражения грибком, так на момент проверки в раздевальных для мальчиков и девочек спортивного зала на потолке отстает побелка, на стенах – покраска; в спортивном зале на потолке у задней стены и на задней стене – признаки поражения грибком, на стене отстает покраска; в кабинете истории на потолке подтеки, что является нарушением требований ст. 10, п.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.28, п.13.1 СанПин 2.4.2.2821-10.

- при проведении замеров уровней напряженности электрического поля и плотности магнитного потока на рабочих местах 11,12 уровни напряженности электрического поля не соответствуют п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1.9, таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ( экспертное заключение по результатам измерений к протоколу измерений уровней электромагнитного, электростатического полей № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе), что является нарушением требований ст. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.11 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 1.9 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

По результатам проведения плановой выездной проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23- 25 ).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21-22 ).

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18 – 19 ) проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного юридического лица по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки было установлено, что ответчиком не выполнены в установленный срок ( до ДД.ММ.ГГГГ ) пункты 1 и 8, пункт 2 выполнен лишь частично, а именно не выполнен в части того, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в спортивном зале общеобразовательной организации на потолке у задней стены и задней стене – признаки поражения грибком, на стене отстает покраска ( срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ ).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13- 14 ).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12 ).

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика – юридическое лицо – КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское.

В связи с невыполнением пунктов 1, 2, 8 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области от 17.10.2018 г. производство по административному делу в отношении КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения ( л.д. 102-104 ).

В судебном заседании представитель ответчика – директор школы ФИО1 представила суду: копию локальной сметы № на косметический ремонт стен и потолка спортивного зала КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ; копию договора № на выполнение косметического ремонта стен и потолка спортивного зала КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское от ДД.ММ.ГГГГ; копию счета № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату по вышеуказанному договору, копию счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по этому же договору, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское о создании приемочной комиссии для проведения приемки исполнения договора № по ремонту стен и потолка в спортивном зале от ДД.ММ.ГГГГ, копию акта приемки завершенного косметического ремонта стен и потолка в спортивном зале КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское от ДД.ММ.ГГГГ, копию акта о приемке выполненных работ формы № от ДД.ММ.ГГГГ, копию справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № от ДД.ММ.ГГГГ.Из представленных документов следует, что в августе 2019 года в КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское проведен косметический ремонт спортзала, в ходе которого произведено сплошное выравнивание штукатурки на потолке и стенах и их окрашивание водоэмульсионными составами с расчисткой старой краски. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены, выявленное нарушение санитарных правил (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств ) устранено. В связи с вышеизложенным исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об устранении в полном объеме других выявленных нарушений санитарных правил.

Истец ( с учетом уточнения исковых требований) просит обязать ответчика установить в помещениях начальных классов общеобразовательной организации умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в помещениях начальных классов устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов и на высоте 0,7-0,8 м. от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе : помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Анализируя вышеуказанное исковое требование в системном толковании с п. 4.27 и п. 8.1 названного СанПиН 2.4.2.2821-10, суд приходит к выводу о том, что истец просит обязать ответчика установить в помещениях начальных классов общеобразовательной организации умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной и горячей воды от централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

Из материалов дела, объяснений представителя ответчика в судебном заседании, следует, что здание КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское расположено по адресу : <адрес>, имеет централизованную систему холодного водоснабжения, централизованное горячее водоснабжение как в самом здании школы, так и в целом в населенном пункте – <данные изъяты> отсутствует. В настоящее время в кабинетах начальных классов установлены умывальные раковины, без проведения водопровода. Доказательств соответствия данных умывальных раковин росто-возрастным особенностям обучающихся суду не представлено.

Согласно п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

Анализируя вышеуказанные пункты ( 4.27, 8.1, 8.2 ) СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что при наличии в населенном пункте централизованного холодного водоснабжения и при отсутствии в населенном пункте централизованного горячего водоснабжения в помещениях начальных классов должны быть установлены умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов с холодным централизованным водоснабжением, то есть с подводкой холодной воды от централизованных систем холодного водоснабжения.

Оценивая вышеизложенные установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования санитарных правил в части установки в помещениях начальных классов умывальных раковин должным образом ответчиком до настоящего времени не выполнены, поскольку не установлены умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов с холодным централизованным водоснабжением, то есть с подводом холодной воды от централизованных систем холодного водоснабжения.

Поэтому суд считает обоснованным требование истца обязать ответчика установить в помещениях начальных классов общеобразовательной организации умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной воды в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Требование в части подвода горячей воды от централизованных систем горячего водоснабжения суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что централизованная система горячего водоснабжения в <данные изъяты> отсутствует.

Таким образом, заявленное данное исковое требование подлежит частичному удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходил также из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец же при формулировании искового требования исходил из положений п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, то есть из подводки холодной и горячей воды к умывальным раковинам от централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, других способов обеспечения водоснабжением не указывал и на них не ссылался.

Согласно п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» площадь кабинетов информатики и других кабинетов, где используются персональные компьютеры, должна соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В силу п. 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (таблица 3).

В вышеуказанной таблице отражены параметры временных допустимых уровней электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ). Так, при частотном диапазоне измерений 5 Гц - 2кГц напряженности электрического поля, временный допустимый уровень электромагнитных полей ( ВДУ ЭМП ) составляет 25 В/м, при частотном диапазоне измерений 2кГц - 400 кГц напряженности электрического поля, временный допустимый уровень электромагнитных полей ( ВДУ ЭМП ) составляет 2,5 В/м.

Из копии протокола измерений уровней электромагнитного, электростатического полей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 31-32 ) следует, что на рабочем месте № при частотном диапазоне измерений 5 Гц - 2кГц измеренный уровень напряженности электрического поля составляет 89,0 В/м ( на высоте от уровня пола 0,5 м. ), 101,0 В/м ( на высоте от уровня пола 1 м. ), 56,0 В/м ( на высоте от уровня пола 1,5 м. ) ( при временном допустимом 25 В/м ). На рабочем месте № при частотном диапазоне измерений 5 Гц - 2кГц измеренный уровень напряженности электрического поля составляет 23 В/м ( на высоте от уровня пола 0,5 м. ), 65 В/м ( на высоте от уровня пола 1 м. ) ( при временном допустимом 25 В/м ).

Таким образом, установлено, что уровни напряженности электрического поля на рабочих местах № и № не соответствуют требованиям санитарных правил.

Каких - либо допустимых и относимых доказательств. свидетельствующих об обратном, на момент рассмотрения дела суду, стороной ответчика не представлено.

Вопреки утверждению ответчика, протокол № измерения сопротивления изоляции электрических кабелей, проводов, коммутационных аппаратов, электродвигателей от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена в материалы дела ( л.д. 33-34 ) таковым доказательством не является, поскольку к предмету иска не относится, так как содержит в себе сведения не об уровне напряженности электрического поля, измеряемого в вольтах на метр ( В/м), а о совершенно других физических величинах - параметрах сопротивления изоляции испытуемых электрических объектов, измеряемых в мегаОмах ( МОм ).

На основании вышеизложенного данный протокол № суд не принимает во внимание, поскольку он не является относимым доказательством.

Доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что ранее при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области уже были установлены факты исполнения требований санитарных правил, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из содержания имеющейся в материалах данного гражданского дела копии постановления по делу об административном правонарушении № 5-173/2018 от 17.10.2018 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области, производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно потому, что мировой судья пришел к выводу о том, что не установлена вина КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Богородское в невыполнении предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, мировой судья установил, что не выполнены пункты 1 и 2 предписания и пришел к выводу о том, что выполнен пункт 8 предписания, поскольку директором школы ФИО1 был представлен протокол измерения сопротивления изоляции электрических кабелей от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. « О судебном решении» разъяснено, что под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд ( судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. « О судебном решении» разъяснено, что на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и ( или ) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление ( решение).

С учетом этого по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для разрешения гражданского дела имеет постановление по делу об административном правонарушении, устанавливающее ответственность лица за совершение этого правонарушения, по вопросам о том, имели ли место эти действия ( бездействие ) и совершены ли они данным лицом.

Вместе с тем по делу № 5-173/2018 мировым судьей принято постановление о прекращении производства. Поскольку постановление о прекращении уголовного дела не имеет преюдициального значения для разрешения гражданско-правового спора, не имеет его и постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области № 5-173/2018 от 17.10.2018 г. не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего гражданского дела, то есть не имеет для суда заранее установленной силы, а является, письменным доказательством, подлежащим оценке в совокупности с другими доказательствами по настоящему делу по правилам ст. 67 ГПК РФ. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, суд находит законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил в части установления в помещениях начальных классов умывальных раковин с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной воды в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также в части обеспечения уровней напряженности электрического поля на рабочих местах № и № в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.9, таблицы 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, подлежащих выполнению ответчиком, условия и порядок финансирования и организации исполнения исковых требований, суд считает необходимым установить срок устранения ответчиком нарушений санитарных правил один год со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ ( без учёта принципа пропорциональности, поскольку исковые требования носят неимущественный характер ) с ответчика в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в интересах неопределённого круга лиц к государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» об обязании устранить выявленные нарушения санитарных правил, удовлетворить частично.

Обязать государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарных правил в помещениях общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу : <адрес>:

1. Установить в помещениях начальных классов общеобразовательной организации умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся : на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, с подводкой холодной воды в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. Обеспечить уровни напряженности электрического поля на рабочих местах № и № в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.9 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт. Богородское» в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 (триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 02 сентября 2019 года.

Судья И.Н.Рылова