Решение № 12-57/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 20 июня 2019 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. от 06 мая 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива», ИНН <***>, место нахождения: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22/7-491-19-ОБ/346/4/1 от 25 апреля 2019 года, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. по результатам рассмотрения внеплановой документарной проверки 29 марта 2019 года в отношении ООО «УК Перспектива» выявлены нарушения обязательных требований содержащих нормы трудового права.

ООО «УК Перспектива» производит выплату заработной платы работнику с нарушением установленного срока выплаты заработной платы. По условиям коллективного и трудового договора, работнику Д.П.П. надлежало выплатить вторую половину заработной платы за май 2018 года в срок не позднее 05 июня 2018 года. Вместе с тем, заработная плата указанному работнику за вторую половину мая 2018 года в сумме 12959,63 рубля была выплачена 08 июня 2018 года.

По условиям коллективного и трудового договора, работнику Д.П.П. надлежало выплатить вторую половину заработной платы за август 2018 года в срок не позднее 05 сентября 2018 года. Вместе с тем, заработная плата указанному работнику за вторую половину августа 2018 года в сумме 9255,96 рублей была выплачена 10 сентября 2018 года.

По условиям коллективного и трудового договора, работнику Д.П.П. надлежало выплатить вторую половину заработной платы за октябрь 2018 года в срок не позднее 05 ноября 2018 года. Вместе с тем, заработная плата указанному работнику за вторую половину октября 2018 года в сумме 9985,24 рубля была выплачена 06 ноября 2018 года.

Действия ООО «УК Перспектива» квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК Перспектива» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. вынесено постановление № 22/7-491-19-ОБ/346/4/3 от 06 мая 2019 года.

Генеральный директор ООО «УК Перспектива» К.А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от 06 мая 2019 года, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на малозначительность административного правонарушения, поскольку нарушение срока выплаты заработной платы носит незначительный характер. Кроме того, санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наряду с административным штрафом от 30000 до 50000 рублей, содержит предупреждение. Поскольку правонарушение совершено ООО «УК Перспектива» впервые, у должностного лица имелись основания для вынесения предупреждения.

Представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, К.А.А. в судебном заседании жалобу поддержал, сославшись на изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 04 марта 2019 года № 22/7-491-19-ОБ/346/1 в отношении ООО «УК Перспектива» проведена внеплановая выездная проверка в связи с поступлением письменного обращения от 19 февраля 2019 года.

По результатам проверки 29 марта 2019 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. составлен акт проверки № 22/7-491-19-ОБ/346/4 в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований содержащих нормы трудового права, в том числе нарушение сроков выплаты работнику Д.П.П. заработной платы, установленных коллективным и трудовым договором:

- заработная плата за вторую половину мая 2018 года в сумме 12959,63 рубля была выплачена 08 июня 2018 года,

- заработная плата за вторую половину августа 2018 года в сумме 9255,96 рублей была выплачена 10 сентября 2018 года,

- заработная плата за вторую половину октября 2018 года в сумме 9985,24 рубля была выплачена 06 ноября 2018 года.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. 25 апреля 2019 года в отношении ООО «УК Перспектива» составлен протокол об административном правонарушении № 22/7-491-19-ОБ/346/4/1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. № 22/7-491-19-ОБ/346/4/3 от 06 мая 2019 года ООО «УК Перспектива» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как обоснованно указанно должностным лицом, в постановлении от 06 мая 2019 года, в соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из пункта 3.4 трудового договора от 26 июля 2016 года, заключенного между ООО «УК ФИО1 партнер» и Д.П.П., заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, 20 числа текущего месяца – за первую половину месяца и 05 числа следующего месяца – окончательный расчет за отработанный месяц.

В нарушение указанных норм установлено несоблюдение ООО «УК Перспектива» сроков выплаты заработной платы работнику Д.П.П.:

- заработная плата за вторую половину мая 2018 года в сумме 12959,63 рубля была выплачена работнику 08 июня 2018 года, что подтверждается расчетным листком работника и реестром денежных средств с результатами зачислений № 218 от 08 июня 2018 года,

- заработная плата за вторую половину августа 2018 года в сумме 9255,96 рублей была выплачена работнику 10 сентября 2018 года, что подтверждается расчетным листком работника и реестром денежных средств с результатами зачислений № 354 от 10 сентября 2018 года

- заработная плата за вторую половину октября 2018 года в сумме 9985,24 рубля была выплачена работнику 06 ноября 2018 года, что подтверждается расчетным листком работника и реестром денежных средств с результатами зачислений № 414 от 06 ноября 2018 года.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ заключается в невыплате заработной платы работнику в установленный срок, неполной выплате заработной платы в установленный срок, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что в действиях ООО «УК Перспектива» усматривается состав административного правонарушения, в связи с чем организация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК Перспектива» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания действий ООО «УК Перспектива» малозначительными (статья 2.9 КоАП РФ) не усматривается, доводы жалобы в пользу обратного неубедительны.

Вместе с тем, должностным лицом, при назначении административного наказания не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3.5 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. от 06 мая 2019 года, а также иных материалов дела не усматривается, что ООО «УК Перспектива» ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений, а также, что совершенными действиями «УК Перспектива» причинило вреда или создало угрозу возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наличие имущественного ущерба материалами дела также не установлено.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо в постановлении № 22/7-491-19-ОБ/346/4/3 от 06 мая 2019 года не мотивировало назначение ООО «УК Перспектива» более строгого наказания в виде административного штрафа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В этой связи, с учетом того, что ООО «УК Перспектива» ответственности привлекается впервые, отягчающие его ответственность обстоятельства не выявлены, полагаю возможным ограничиться назначением ему предупреждения, что не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. № 22/7-491-19-ОБ/346/4/3 от 06 мая 2019 года.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» административное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае М.А.А. № 22/7-491-19-ОБ/346/4/3 от 06 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО1 городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нелина Е.Н.