Решение № 2-1438/2017 2-1438/2017~М-1117/2017 М-1117/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1438/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Ганжиной А.О.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Штея Т.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Назарово ФИО6,

третьего лица без самостоятельных требований ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считается относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней была установлена опека в отношении ФИО4, проживание было определено совместно с опекуном по адресу <адрес>.

Постановлением администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список о внеочередном улучшении жилищных условий как ребенок сирота.

ДД.ММ.ГГГГ направлялись необходимые документы в Министерство образования и науки края (ранее Агентство образования) для включения ФИО1 в краевой список на получение жилого помещения, однако в постановке было отказано в связи с тем, что ФИО1 являлась собственником 1/5 доли в жилом доме по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ доля родителей была передана в дар ФИО4, о чем был заключен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, до утраты несовершеннолетней попечения родителей.

ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии на условиях найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 11 кв.м., по адресу <адрес>, где ФИО1 зарегистрирована до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ в квартире, находящейся рядом с квартирой ФИО1 произошел пожар, дом признан аварийным и подлежащим сносу, а в отношении жилого помещения, предоставленного ФИО1 постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания по основанию недостаточности общей площади на одного человека. ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, длительное время нарушаются ее права как ребенка – сироты, в связи с чем, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования <адрес> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже 33 кв. м.

В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что о нарушении прав ФИО1 стало известно в 2016 году, когда она стала обращаться за защитой своих прав, при этом было установлено, что неправомерно в 2005 году не включили ФИО1 в краевые списки, чем нарушили ее право. Просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснила, что в связи с отсутствием у нее познаний в области права она не могла самостоятельно обратиться за защитой своего права, а о том, что ее исключили из списков, ей известно не было.

Представитель ответчика – администрации г. Назарово Красноярского края ФИО6 исковые требования не признала по тем основаниям, что администрация г. Назарово Красноярского края, действуя в рамках полномочий, предоставленных ей действующим федеральным и краевым законодательством, только направляет документы в отношении сирот в Министерство образования и науки Красноярского края для включения в краевой список на получение жилого помещения. Выделение денежных средств – это расходные обязательства краевого бюджета, поэтому при выделении администрация г. Назарово приобретает жилье для сирот. ФИО1 не стоит на очереди в краевых списках, в 2005 году по представлению прокурора решением заседания краевой комиссии по вопросам предоставления жилья детям – сиротам ФИО1 была исключена из списков как приобретшая право пользования жилым помещением в доме своей сестры. Указанное решение не обжаловалось, не оспорено. Администрация г. Назарово не может предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку такой фонд у администрации отсутствует. Просила привлечь в качестве ответчика Министерство образования и науки Красноярского края, в иске к администрации г. Назарово отказать.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края, привлеченный при принятии иска к производству в качестве третьего лица без самостоятельных требований по инициативе судьи исходя из характера спора, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица отдела по охране прав детства Управления образования администрации г. Назарово поддержала требования, пояснила, что ФИО1 неоднократно обращалась в отдел, после смерти родителей девочку зарегистрировали по месту проживания опекуна, по адресу <адрес>, в 2004 году орган опеки сформировал пакет документов, необходимый для постановки на учет в краевой список, однако неправильно было определено на заседании комиссии о наличии в праве собственности 1/5 доли жилого помещения, поскольку на то время имелся договор дарения, то есть до опеки.

В силу положений ст.167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела родители ФИО1: отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно Постановления администрации г. Назарово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опекунства над ФИО1» ФИО4 разрешено установить опекунство над ФИО1(л.д.22)

Постановлением администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список о внеочередном улучшении жилищных условий как ребенок сирота (л.д.23).

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в очереди в жилищном отделе администрации г. Назарово на внеочередное получение жилья под № (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Назарово направлены необходимые документы в Агентство образования администрации Красноярского края для включения ФИО1 в краевой список на обеспечение ФИО1 жилым помещением (л.д.25)

Из протокола заседания краевой комиссии по вопросам предоставления жилья детям – сиротам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была исключена из списков как приобретшая право пользования жилым помещением в доме своей сестры.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была исключена из краевых списков неправомерно, поскольку установлено, что на дату заседания комиссии ФИО1 не обладала жилым помещением, право на получение жилья как сироте ею реализовано не было, материалы дела таких документов не содержат, ответчиком не представлено.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (отцу несовершеннолетней) дано разрешение совершить сделку купли-продажи ? доли приватизированного дома по адресу <адрес> от имени несовершеннолетних ФИО13, ФИО1 (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ совершается сделка дарения указанной выше ? доли от имени ФИО13, ФИО1 одаряемому ФИО4 (л.д.30), указанный договор не оспорен, недействительным не признан.

Таким образом, принадлежащая ФИО1 доля в праве собственности на жилой дом была реализована ее матерью путем дарения, действующей в том числе и в интересах ФИО1 до ее смерти, при этом отделом опеки недостаточно была проконтролирована сделка, поскольку разрешение давалось на куплю – продажу с обязательным внесением денежных средств на счет несовершеннолетней ФИО1, денежные средства не были внесены на счет ФИО1, чем нарушены были ее права.

Исходя из указанных обстоятельств, поскольку опека над ФИО1 была установлена ДД.ММ.ГГГГ, статус сироты ФИО1 приобрела только ДД.ММ.ГГГГ, на нее в полном объеме распространяются положения жилищного законодательства о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из чего суд приходит к выводу о незаконном исключении ФИО1 из краевого списка на предоставление жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. Назарово №-п «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 выделено на условиях найма комната в общежитии по адресу <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен на указанное жилье договор найма специализированного жилого помещения площадью 11,0 кв.м (28-29)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом по адресу <адрес> № исключен из специализированного жилищного фонда г. Назарово, помещения в данном доме отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу <адрес> произошел пожар, дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 по основанию недостаточности общей площади на одного человека, поскольку общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО1, <адрес> (ранее ком. 25) составляет 9,6 кв.м.

ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, право на жилье у нее не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что в судебном заседании достаточной совокупностью доказательств подтверждено то обстоятельство, что документы в отношении ФИО1 были направлены в Министерство образования Красноярского края до достижения истцом возраста 23 лет, она была постановлена на учет, после чего ДД.ММ.ГГГГ снята незаконно, что опровергает ответ министра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

Суд приходит к выводу, что с 2005 года нарушаются права ФИО1 как ребенка – сироты, следовательно, она имеет право на получение жилого помещения и на нее распространяются положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с п. 12, 14, 15 Закона Красноярского края № 12-961 от 20.11.2000 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя в том числе приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в получении жилого помещения, закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы. Ссылки ответчика об отсутствии свободного жилого помещения в реестре муниципальной собственности г. Назарово района не могут служить основанием для отказа в предоставлении данного жилого помещения ФИО1

Доводы представителя ответчика в той части, что самостоятельно жилье администрация г. Назарово приобретать не имеет возможности, а приобретение жилья для детей – сирот осуществляется на субвенции Красноярского края, Министерство образования и науки Красноярского края, которое должно выступать ответчиком, не выделяет денежные средства, суд считает несостоятельными, поскольку ФЗ государственные полномочия по обеспечению детей – сирот жилыми помещения по договорам специализированного жилого фонда переданы муниципальным образованиям, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок указанными выше государственными полномочиями.

Таким образом, обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления возложено на администрацию муниципального образования г. Назарово.

Несмотря на то обстоятельство, что ФИО1 на дату рассмотрения иска исполнилось 34 года, согласно ответов администрации г. Назарово, она до настоящего времени находится в списках администрации г. Назарово как сирота, то есть ответчиком до настоящего времени признается нарушение прав истца как сироты, не исполняется законодательство о предоставлении ей жилого помещения., длительное время нарушаются права ФИО1

Суд считает, несостоятельными доводы представителя администрации об отсутствии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же из их числа, поскольку ни ЖК РФ, ни Федеральным Законом, ни Законом Красноярского края не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, наличия и отсутствия свободных жилых помещений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на администрацию г. Назарово Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 на территории города Назарово Красноярского края жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным нормам общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Назаровского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 33 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>