Решение № 12-284/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-284/2019

РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ситников В.Е., при секретаре Каптюшенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МКК «РубльВам» ФИО2 на постановление государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-И/2/1 от 14.05.2019г. о привлечении к административной ответственности ООО «МКК «РубльВам» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-И/2/1 от 14.05.2019г юридическое лицо ООО «МК «РубльВам» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 60000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление изменить и заменить на административный штраф на предупреждение, в обоснование ссылаясь, что юридическое лицо ООО «МКК «РубльВам» ранее к административной ответственности не привлекался, добровольное и досрочное исполнение предписание, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В судебном заседание генеральный директор ООО «МК «РубльВам» ФИО2 доводы указанные в жалобе поддержал, просил постановление изменить и заменить административное наказание на предупреждение.

Представитель заявителя ООО «МК «РубльВам» ФИО3 доводы указанные в жалобе поддержал, просил постановление изменить и заменить административное наказание на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица государственной жилищной инспекции в КК ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как вышеуказанное постановление является обоснованным и законным.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, изучив доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч.З ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором

В соответствии с ч. 2 ст. 212. ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Закон N 426-ФЗ работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Исходя из ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом N 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в таком случае, как ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащим нормы трудового права были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно предписанию №-И от 10.04.2019г. государственная инспекция труда в Краснодарском крае обязала в срок 10.06.2019г. устранить ООО «РубльВам» нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащим нормы трудового права, а именно:

-провести специальную оценку условий труда на рабочих местах ООО «МК «РубльВам» на основании ст.ст.212,219 ТК РФ, ст.ст.4,8,27 ФЗ № «О специальной оценке условий труда»;

-в трудовые договоры с работниками ООО «МК «РубльВам» включить обязательные для включения условий труда на рабочем месте. Основание п.8 ч.2 ст.57 ТК РФ.

Согласно материалам дела, указанные нарушения в предписании №-И от 10.04.2019г. были устранены ООО «МК «РубльВам» в срок до 10.06.2019г.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Факт совершения ООО «МК «РубльВам» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 25.04.2019г., предписанием от 10.04.2019г. протоколом об административном правонарушении от 25.04.2019г., а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ООО «МК «РубльВам» обязательных требований трудового законодательства и требований охраны труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организации виновные в нарушении трудового законодательства несут ответственность в случае и порядке, которые установлены федеральными законами.

Судом установлены наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «МК «РубльВам» в его совершении подтверждается приведёнными в постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и подателем жалобы не оспаривается.

Квалификация действий ООО «МК «РубльВам» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верная.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАПРФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «МК «РубльВам» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4^5

Таким образом, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МК «РубльВам» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность МБУ ДО ДШИ обстоятельств контролирующим органом не установлено.

При этом как следует из представленных документов, что школой ООО «МК «РубльВам», в лице его директора ФИО2 проведены активные действия по устранению выявленных недостатков.

При указанных обстоятельствах в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств подлежат признанию: признание вины, добровольное исполнение по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства установлено не было

Из материалов дела следует, что ООО «МК «РубльВам» ранее к административной ответственности не привлекалось, данных о причинении имущественного вреда, возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба по делу не установлено. Права третьих лиц не нарушены, сотрудники, имеющие на то право, получают доплату за особые условия работы (за вредность), просрочки выплат не допускалось, обеспечены спецсредствами.

Между тем, суд не может согласиться с назначенным ООО «МК «РубльВам» административным наказанием в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Санкция ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушении, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31.-14.33., 19.3., 19.5., 19.5.1., 19.6., 19.8.-19.8.2., 19.23., ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27., ст. ст. 19.28., 19.29., 19.30., 19.33. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ не относится к категории административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате вышеуказанного административного правонарушения, совершенных ООО «МК «РубльВам» каких-либо последствий, связанных с причинением материального ущерба и вреда здоровью гражданам, не наступило; сведений о том, что в течение года ООО «МК «РубльВам» привлекалось к административной ответственности как юридическое лицо за однородные правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить жалобу заявителя ООО «МК «РубльВам» частично, изменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2019г. и заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей предупреждением.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-И/2/1 от 14.05.2019г. о привлечении к административной ответственности ООО «МК «РубльВам» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,– изменить, назначить административное наказание ООО «МК «РульВам» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судья