Решение № 2-1173/2020 2-1173/2020~М-935/2020 М-935/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1173/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 07 сентября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что *** она обратилась в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в клиентскую службу Ковернинского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от *** *-Фз «О страховых пенсиях».

Решением * от *** УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в ее медицинский стаж не были включены периоды, в том числе периоды курсов повышения квалификации. По мнению истицы решение вынесенное ответчиком является незаконным и необоснованным, что влечет нарушение ее прав и законных интересов. В период с *** по настоящее время она работает в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» в должности акушера женской консультации, при этом работа в данной должности включается в стаж, исчисляемый в льготном порядке согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она на основании соответствующих приказов работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, при этом она продолжала работать в должности акушера женской консультации ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ», за ней сохранялась заработная плата, работодатель осуществлял отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, при оценке ее пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение № 629 от 30.06.2020 года УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об исключении из специального стажа периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушера женской консультации и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушера женской консультации в льготный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истица исковые требования уточнила, и просит признать незаконным и отменить решение УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** в части не включения пенсионным фондом в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В остальной части исковые требования ФИО1 оставляет без изменения.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании незаконным решения в части, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения в части, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 5 месяцев 23 дня, вместо требуемых 25 лет как медицинскому работнику, осуществляемому лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются иные периоды, курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены. В подсчет медицинского стажа также не вошли отпуска без сохранения заработной платы, дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, период нахождения в отпуске по уходу за дочерью Анастасией, период нахождения в отпуске по уходу за сыном Романом. Медицинский стаж истицы на дату обращения *** составляет 24 года 5 месяцев 23 дня. С учетом спорных периодов, указанных в просительной части искового заявления (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), стаж истицы на дату обращения составит 24 года 10 месяцев 15 дней, что менее требуемых 25 лет. Кроме того, для выхода на досрочную пенсию ФИО1 должна не только выработать 25 лет медицинского стажа, но и соблюсти условие ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** ФИО1 обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работник.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от ***, в медицинский стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности, а также периоды работы в сельской местности после *** в календарном исчислении. Стаж истицы зачтенный ответчиком составляет 24 года 5 месяцев 23 дня.

В подсчет медицинского стажа ФИО1 дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно записям в трудовой книжке, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности акушера женской консультации ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ».

Как следует из выписки из приказа */к параграф 2 по МУ «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – акушерку женской консультации командировать на курсы повышения квалификации в ....... в ГОУ Нижегородский центр повышения квалификации со средним медицинским образованием на цикл усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовых учреждениях. Срок проведения занятий с *** по ***.

Как следует из выписки из приказа */к параграф 2 по МУ «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – акушерку женской консультации командировать на курсы повышения квалификации в ....... в ГАОУ ДПО ....... центр повышения квалификации специалистов здравоохранения на цикл усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях. Срок проведения занятий с *** по ***.

Как следует из выписки из приказа */з параграф 2 по ГБУЗ «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – акушерку женской консультации командировать на курсы повышения квалификации в ....... в ГАОУ ДПО ....... центр повышения квалификации специалистов здравоохранения на цикл усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях. Срок проведения занятий с *** по ***.

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 подтверждается свидетельствами о повышении квалификации от 2006 года регистрационный *, от 2010 года регистрационный *, удостоверением о повышении квалификации от ***.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 г. в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения установлены Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы и необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от *** *, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от *** * прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат удовлетворению, так как являются законными и обоснованными.

С учетом периодов работы включенных ответчиком (23 года 05 месяцев 23 дня) и включенных судом периодов прохождения курсов повышения квалификации (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) стаж истицы на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 15 дней, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Кроме того, при назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо учитывать требования статья 10 Федерального закона от *** «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении периодов в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова