Постановление № 5-2/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

№ 5- 2/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000013-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2020 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные деяния,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, основной вид экономической деятельности которого - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (ОКВЭД - 47.8) находясь по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, в нарушение постановления Правительства РФ от 14.11.2018 г. № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» и п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ст. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области, дело передано на рассмотрение судье.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. По факту совершенного правонарушения пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной торговле. В связи с производственной необходимостью, ДД.ММ.ГГГГ он привлек к трудовой деятельности гражданку <данные изъяты> ФИО1, о чем в течении 3 рабочих дней уведомил УВМ УМВД России по Брянской области. О том, что в соответствии с действующим законодательством, в 2019 году он не мог использовать труд иностранных работников, не знал, с гражданкой Украины ФИО1 трудовой договор прекращен.

Ст.инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, несут ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, основной вид экономической деятельности которого - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (ОКВЭД - 47.8), находясь по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, в нарушение постановления Правительства РФ от 14.11.2018 г. № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» и п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой на имя ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ФИО3, надлежаще уведомленного о вызове для дачи объяснений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признает, трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1 расторгнут. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

На основании установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Т.Е.Ермоленко