Постановление № 5-2/2020 5-808/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

32RS0003-01-2019-002742-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 февраля 2020 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Слепухова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

15 октября 2019 года должностным лицом ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, согласно которому 20 августа 2019 года в <адрес>, водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> (р/з №) перевозил алкогольную продукцию, не маркированную в соответствии с законодательством РФ, в объеме более 10 литров на 1 человека.

В судебном заседании ФИО1, его защитник ФИО3 пояснили, что ФИО1 вину в совершении проступка не признает. Доказательства по делу, в частности протокол об административном правонарушении, экспертное заключение, были получены с нарушением закона и не могут являться допустимыми доказательствами.

Указали, что при отборе у ФИО1 объяснений 20 августа 2019 года права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КОАП РФ ему не разъяснялись, процессуальные документы о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о продлении срока рассмотрения дела, о назначении экспертизы, равно как и извещения о вызове к должностному лицу МВД, осуществлявшему производство по делу об административном правонарушении, в нарушение действующего процессуального законодательства, ФИО1 не направлялись. В связи с изложенным, о наличии дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, ФИО1 узнал лишь 15 октября 2019 года в 8 час. 30 мин., при личном вручении извещения должностным лицом МО МВД России «Брянский» (за несколько часов до назначенной на 12 час. 00 мин. явки в МО МВД России «Брянский»). Его мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, поданное в 9 час. 50 мин. того же дня в МО МВД России «Брянский», в том числе, по мотиву предоставления ему времени для заключения соглашения с защитником, своевременно (до составления протокола об административном правонарушении), разрешено не было. Тем самым должностным лицом ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский», осуществлявшим производство по делу, было допущено нарушение права ФИО1 на защиту, а также право на личное участие при оставлении протокола об административном правонарушении, копия которого ФИО1 также не направлялась, Просили производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что является сотрудником ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский», осуществлял досудебное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в частности отбирал у него объяснения, назначал экспертизу, составил протокол об административном правонарушении и т.д. При этом нарушений действующего процессуального законодательства в рамках производства по данному делу об административном правонарушении им допущено не было. В частности, он разъяснял ФИО1 его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КОАП РФ при отборе у него письменных объяснений 20 августа 2019 года. Наличие в объяснениях записи ФИО1 о том, что указанные права ему не разъяснены, объяснить не может. Отсутствие в административном материале документов (уведомлений о вручении, повесток с отметкой о вручении), подтверждающих направление ФИО1 извещений о вызове в МО МВД России «Брянский», а также процессуальных документов (определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о продлении срока рассмотрения дела, о назначении экспертизы, копии протокола об административном правонарушении) объяснить затрудняется, поскольку непосредственным их направлением не занимался (это обязанность работников канцелярии МО МВД России «Брянский»). Ходатайство ФИО1 от 15 октября 2019 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 15 октября 2019 года, было передано ему лишь на следующий день, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а в удовлетворении указанного ходатайства отказано определением от 16 октября 2019 года.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.17.2 КоАП РФ (незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции) перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 20 августа 2019 года в <адрес>, водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> (р/з № перевозил алкогольную продукцию, не маркированную в соответствии с законодательством РФ, в объеме более 10 литров на 1 человека.

В подтверждение указанных обстоятельства в материалы дела представлены: протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, рапорт должностного лица МО МВД России «Брянский» от 20 августа 2019 года, протоколы изъятия вещей и документов, досмотра транспортного средства, осмотра помещений, территорий от 20 августа 2019 года, объяснения ФИО1 от 20 августа 2019 года, экспертное заключение № от 23 сентября 2019 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В силу ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения (о назначении экспертизы» для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Согласно абз.3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Сведений о предварительном разъяснении должностным лицом ОЭБ и ПК МВД России «Брянский» лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ при получении от него объяснений, возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования материалы дела не содержат. Сведения о вручении ФИО1 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток под расписку, либо на правлении ему данного определения в нарушение норм ст. 28.7 КоАП РФ, суду не представлено.

В материалах дела имеется повестка МО МВД России «Брянский», адресованная ФИО1, о вызове его к оперуполномоченному ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» ФИО4 по делу об административном правонарушении на 4 сентября 2019 года, однако данная повестка не содержит сведений об ее вручении ФИО1 Доказательств извещения ФИО1 иным способом, достоверно подтверждающим вручение (например заказным письмом с уведомлением) не имеется. Вместе с тем, как следует из материалов дела, 4 сентября 2019 года МО МВД России «Брянский» был разрешен вопрос о назначении экспертизы; сведений о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы не имеется.

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено своего законного права заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Поскольку отбор у ФИО1 объяснений, назначение экспертизы, были осуществлены с существенным нарушением порядка, установленного КОАП РФ, соответствующие доказательства не могут быть признаны допустимыми.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Согласно талону- уведомлению от 15 октября 2019 года в 9 час. 50 мин. МО МВД России «Брянский» было принято мотивированное ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 15 октября 2019 года в 12 час. 00 мин., с просьбой предоставить ему возможность заключить соглашение с защитником, мотивированное тем, что о дате слушания дела он извещен 15 октября 2019 года в 8 час. 30 мин. и оставшегося времени явно не достаточно для реализации данного права, прямо предусмотренного законом. Факт извещения ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела (15 октября 2019 года в 12 час. 00 мин.) в 8 час. 30 мин. того же дня, подтверждается имеющимся в материалах дела извещением с соответствующей распиской ФИО1 Сведений об надлежащем извещении лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, о слушании дела, назначенном на 15 октября 2019 года, более ранней датой, в административном материале не содержится.

При таких обстоятельствах должностное лицо МО МВД России «Брянский», в целях обеспечения предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ КОАП РФ прав ФИО1 на участие при составлении протокола об административном правонарушении, разъяснение его прав и обязанностей, предусмотренные настоящим Кодексом, пользоваться юридической помощью защитника, было обязано своевременно, до составления протокола об административном правонарушении, разрешить указанное ходатайство.

Вместе с тем, как следует протокола № от 15 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, он был составлен без участия ФИО1, при этом ходатайство лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела, заблаговременно поданного за несколько часов до составления должностным лицом МО МВД России «Брянский» протокола об административном правонарушении, на момент составления данного протокола в установленном законом порядке рассмотрено не было. Определение должностного лица ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» об отказе в удовлетворении данного ходатайство, датировано 16 октября 2019 года, то есть вынесено после составления протокола об административном правонарушении. Доводы должностного лица ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» ФИО4 о передаче ему названного ходатайства лишь 16 октября 2019 года не имеют правового значения, поскольку реализация процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может ставиться в зависимость от особенностей документооборота в МО МВД России «Брянский».

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных данных, свидетельствующих о том, что в адрес ФИО1 направлялся протокол об административном правонарушении, либо непосредственно вручался ему должностным лицом МО МВД России «Брянский».

Изложенное свидетельствует о том, что право ФИО1 на защиту было нарушено, кроме того, он был лишен возможности непосредственного присутствия при составлении протокола об административном правонарушении, не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав. При таких обстоятельствах протокол № от 15 октября 2019 года об административном правонарушении, также не может быть признан допустимым доказательством по делу.

С учетом изложено прочих имеющихся по делу доказательств, в их совокупности, явно не достаточно для установления виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию установленному п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Слепухова