Постановление № 5-2/2020 5-33/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

УИД 32MS0031-01-2019-002449-34

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Арестова О.Н., (<адрес>),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении администрации Жуковского района Брянской области - юрисконсульта ФИО1, действующего на основании доверенности, выданной 24.12.2019 № сроком до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Жуковского района Брянской области, ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

14.10.2019 в 14 час. 10 мин., по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства принадлежащего администрации Жуковского района Брянской области, марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров (детей) без лицензии.

Действия администрации Жуковского района Брянской области должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Жуковского судебного района Брянской области от 04.12.2019 дело об административном правонарушении в отношении администрации Жуковского района Брянской области, передано по подведомственности в Жуковский районный суд Брянской области.

В судебном заседании защитник юридического лица – администрации Жуковского района Брянской области – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил суду, что лицензия не была получена администрацией Жуковского района Брянской области, в связи с отсутствием работника имеющего необходимое образование. В настоящее время начальник отдела по хозяйственно-техническому обеспечению администрации Жуковского района Брянской области прошел профессиональную переподготовку и получил диплом предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности с присвоением квалификации ответственного за обеспечения безопасности дорожного движения и диплом предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности с присвоением квалификации контролера технического состояния городского наземного электрического транспорта. На 21.01.2020 подана заявка на аттестацию ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью. После чего будет получена соответствующая лицензия. В подтверждение своей позиции представил документы, свидетельствующие о проделанной работе, которые судом приобщены к материалам дела.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления.

По делу установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, 14.10.2019 в 14 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства, принадлежащего администрации Жуковского района Брянской области, марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров (детей) при отсутствии специального разрешения на право осуществления указанной деятельности (лицензии), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всесторонне, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения администрацией Жуковского района Брянской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом 1612/19 об административном правонарушении от 31.10.2019, составленным в отношении администрации Жуковского района Брянской области, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 3-4); актом осмотра транспортного средства от 14.10.2019 № (л.д. 6); путевым листом от 14.10.2019 (л.д. 9) и договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 11.10.2019 № (л.д. 10-11); уведомлением ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» со списком перевозимых лиц и программой маршрута (л.д. 12-14); сообщением начальника Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального федерального округа подтверждающего факт отсутствия лицензии по перевозке пассажиров у администрации Жуковского района Брянской области (л.д. 7).

Исследованные и приведённые выше доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности виновности администрации Жуковского района Брянской области во вменяемом деянии, поскольку они не имеют существенных противоречий и согласуются между собой по всем значительным обстоятельствам дела.

Действия администрации Жуковского района Брянской области, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание защитником администрации Жуковского района Брянской области вины, раскаяние в содеянном, действия должностных лиц администрации Жуковского района Брянской области, после выявления нарушения, которые направлены на скорейшее лицензирование деятельности по перевозке пассажиров.

При определении вида административного наказания администрации Жуковского района Брянской области, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также, что административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии обстоятельств предусмотренных ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении администрации Жуковского района Брянской области административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Жуковского района Брянской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу. Судья О.Н. Арестова