Постановление № 5-2/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020 УИД: 32RS0017-01-2020-000014-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 февраля 2020 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Рузанова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОРНИП <данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №178/Н 0075239 об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года, составленному начальником МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», ДД.ММ.ГГ. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес> было установлено, что по указанному адресу гражданин <данные изъяты> ФИО1 Р.Г.О., ДД.ММ.ГГ. года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве менеджера без разрешения на работу либо патента на территории РФ, в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе административного расследования было установлено, что к трудовой деятельности на указанном объекте его допустил ИП ФИО2

Действия ИП ФИО2 были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

10 января 2019 года данный протокол, а также иные материалы дела поступили на рассмотрение и принятия решения в Комаричский районный суд Брянской области.

Судебное заседание по рассмотрению дела об АП в отношении ИП ФИО2 определением судьи от 13.01.2019 назначено на 27 января 2020 года в 10 час.30 мин.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, определением судьи от 27.01.2020 судебное заседание было отложено на 12.02.2020.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, судебная повестка, направленная по адресу, указанному в постановлении об административном правонарушении, вернулась в адрес суда с отметкой о причине невручения «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с этим суд считает, что ИП ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Изучив материалы дела, в том числе установив, что дело рассматривается в пределах срока давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 11.11.2019, ИП ФИО2 допустил ДД.ММ.ГГ. к трудовой деятельности в качестве менеджера в магазине <данные изъяты> расположенном по <адрес> гражданина <данные изъяты> Г. Р.Г.о., не имеющего патента, выданного на территории Брянской области, тем самым нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В его действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании части 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения, а также вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- распоряжением <данные изъяты> о проведении внеплановой выездной проверки, из которого следует, что она проведена по <адрес>;

- актом проверки ДД.ММ.ГГ. из которого следует, что в ходе поверки по <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве менеджера гражданином <данные изъяты> Г. Р.Г. о;

-сообщением <данные изъяты> согласно которому, в ходе проверочных мероприятий по <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве менеджера гражданином <данные изъяты> Г. Р.Г. о., а так же факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности на указанном объекте гражданина <данные изъяты> Г. Р. Г.о., в качестве менеджера, в нарушении п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> Г. Р. Г.о. ДД.ММ.ГГ. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве менеджера магазина «<данные изъяты> по <адрес>;

-объяснением Г. Р. Г.о. от ДД.ММ.ГГ., из которого усматривается, что он работал у ИП ФИО2 в магазине <данные изъяты>», открывал и закрывал магазин, запускал продавцов к рабочим местам, принимал товар и помогал его разгружать, в течении дня наблюдал за товаром, чтобы его не украли;

- квитанцией об оплате штрафа Г. Р. Г.о.;

-сообщением <данные изъяты> из которого следует, что собственником объекта- <данные изъяты> на момент проверки- мм.гг., являлся индивидуальный предприниматель ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГ., согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ. заключенного между ИП Л. В.А. и ИП ФИО2;

- и иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости и индивидуализации ответственности и в силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об АП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, что признаю обстоятельством, отягчающим административную ответственность

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, конкретные обстоятельства его совершения, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Рузанова