Постановление № 1-285/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 1-285/2024

К делу №

УИД 23RS0№-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2024 <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего: Артюховой А.А.,

при секретаре - помошнике ФИО2,

с участием: государственного обвинителя, помошника прокурора Центрального административного округа <адрес> ФИО13,

защитника подсудимой ФИО1 адвоката ФИО12,

предъявившего удостоверение № и действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Филиалом № <адрес>, КККА,

рассмотрев в закрытом судебном заседании по предварительному слушанию материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, имеющей среднее - техническое образование, незамужней, не имеющей на иждивении детей, являющейся пенсионером по возрасту, невоеннообязанной, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Первомайского районного суда находится уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении трех эпизодов халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> №-Л от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3. должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 в пределах своих полномочий, подготавливает в установленные сроки, в соответствии с законодательством, регламентами предоставления муниципальных услуг, по поручениям директора, курирующего заместителя директора департамента, начальника отдела, заместителя начальника отдела муниципальных услуг: - разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструируемых объектов капитального строительства; - градостроительные дела по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - выполняет комплекс работ, связанных с подготовкой материалов и проектов постановлений администрации муниципального образования <адрес> об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; предоставляет физическим и юридическим лицам справочную информацию и консультации по вопросам, входящим в компетенцию отдела муниципальных услуг и непосредственно ведущего специалиста отдела.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 несет ответственность за нарушение сроков подготовки (оформления) документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги), некачественное оформление документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги).

В соответствии с п. 6 правилами землепользования и застройки, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» (далее – Правила), вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», на момент актуальности редакции Правил, относился к основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж.1.2. - «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границей <адрес>».

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ФИО14 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2001 кв.м принадлежал ФИО4 и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО15 и ФИО5 подано заявление о выдаче разрешения на строительство капитального объекта «3 эт. Многоквартирный жилой дом по <адрес> сельского округа <адрес>» - 1 этап – 3-этажный многоквартирный жилой дом (площадь застройки 543, 4 кв.м., общая площадь здания – 1323, 3 кв.м, жилая площадь – 1146,9 кв. м., строительный объем – 6901, 2 м3, количество квартир – 9 шт., в том числе 1-комнатных 3 шт. 2-комнатных 3 шт., 4-комнатных – 3 шт., этажность 3 этажа), 2 этап - 3-этажный многоквартирный жилой дом (площадь застройки - 484,2 кв.м, общая площадь здания - 1179,0 кв.м, жилая площадь - 902,1 кв.м, строительный объем - 6149,3 м3, количество квартир - 2 шт., в том числе 2-комнатных 6 шт., 4-комнатных - 3 шт., этажность - 3 этажа на земельном участке площадью 2001 кв.мс кадастровым номером 23:43:0130082:29, расположенных по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес>. улица им. Бигдая, 8.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, являющейся специалистом 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, поручено изучить документацию поданную совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство от ФИО4 и ФИО5 в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и при соответствии требований законности подготовить проект разрешения на строительство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ранее поданного заявления ФИО4 и ФИО5, в соответствии со своей должностной инструкцией изучив представленную документацию ФИО4 и ФИО5, составила проект разрешения на строительство капитального объекта «3 эт. Многоквартирный жилой дом по <адрес> сельского округа <адрес>» - 1 этап – 3-этажный многоквартирный жилой дом (площадь застройки 543, 4 кв.м., общая площадь здания – 1323, 3 кв. м, жилая площадь – 1146,9 кв. м., строительный объем – 6901, 2 м3, количество квартир – 9 шт., в том числе 1-комнатных 3 шт. 2-комнатных 3 шт., 4-комнатных – 3 шт., этажность 3 этажа), 2 этап - 3-этажный многоквартирный жилой дом (площадь застройки - 484,2 кв.м, общая площадь здания - 1179,0 кв.м, жилая площадь - 902,1 кв.м, строительный объем - 6149,3 м3, количество квартир - 2 шт., в том числе 2-комнатных 6 шт., 4-комнатных - 3 шт., этажность - 3 этажа на земельном участке площадью 2001 кв.м с кадастровым номером 23:43:0130082:29, расположенных по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес>, улица им. Бигдая, 8, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2001 кв.м. перешло ФИО6

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

В соответствии ч. 6.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машинно-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Коммунаров, 76, в нарушение п. 6 правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», являясь должностным лицом, в результате недобросовестного отношения к службе, проявляя преступную небрежность, в силу занимаемой должности, опыта и длительного периода работы, достоверно зная, что в ее полномочия входит подготовка и составление проекта разрешения на строительство при наличии соответствующей документации указанной в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и порядок проверки соответствующей документации при составлении разрешения на строительство RU 23306000-3185-р, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, не удостоверилась в категории земель, на котором планировалось строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома, подписанное и выданное в последующем и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, чем создала условия ФИО6, (в отношении которого Прикубанским районным судом <адрес> вынесен обвинительный приговор, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ) на совершение мошенничества в отношении граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Материнский»), на общую сумму 149 017 050 рублей 43 копейки.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на нее обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, выразившееся в отсутствии анализа и контроля на соответствие законодательства поступившей в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> документации от ФИО4 и ФИО5 для получения разрешения на строительство, повлекло причинение существенного нарушения прав и законных интересов граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Материнский»), предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации, выразившихся в не сдаче строительного объекта в эксплуатацию и не предоставлении жилища, тем самым преступные последствия бездействия ФИО1 не устранены

до настоящего времени.

Она же, ФИО1, приказом директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> №-Л от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3. должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 в пределах своих полномочий, подготавливает в установленные сроки, в соответствий с законодательством, регламентами предоставления муниципальных услуг, по поручениям директора, курирующего заместителя директора департамента, начальника отдела, заместителя начальника отдела муниципальных услуг: - разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструируемых объектов капитального строительства; - градостроительные дела по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - выполняет комплекс работ, связанных с подготовкой материалов и проектов постановлений администрации муниципального образования <адрес> об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; предоставляет физическим и юридическим лицам справочную информацию и консультации по вопросам, входящим в компетенцию отдела муниципальных услуг и непосредственно ведущего специалиста отдела.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 несет ответственность за нарушение сроков подготовки (оформления) документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги), некачественное оформление документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги).

В соответствии с п. «б» ч. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» для получения разрешения на строительство на объект капитального строительства требуются сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - технические условия), если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.ч. 2, 11 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в ч.ч. 5 или 6 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения); в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, общественно-делового назначения и необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с утвержденным проектом планировки территории порядок и сроки внесения платы за подключение (технологическое присоединение) таких объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливаются исходя из этапов архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренных договорами о подключении (технологическом присоединении), при условии обеспечения финансирования экономически обоснованных затрат правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, связанных с осуществлением на каждом этапе мероприятий по подключению (технологическому присоединению) таких объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии с графиком оплаты указанных мероприятий, предусмотренных договорами о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО16 и ФИО9 подано заявление о выдаче разрешения на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143021:1965 по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, почтовое отделение №.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, являющейся специалистом 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, поручено изучить документацию поданную совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство от ФИО8 и ФИО9 в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и при соответствии требований законности подготовить проект разрешения на строительство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1 находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Коммунаров, 76, на основании ранее поданного заявления ФИО8 и ФИО9, в соответствии со своей должностной инструкцией изучив представленную документацию ФИО8 и ФИО9, составила проект разрешение на строительство капитального объекта «Малоэтажный, многоквартирный жилой дом в <адрес> внутригородского округа <адрес>» - 1 этап - 3-этажный 2-секционный жилой дом (площадь застройки - 920,8 кв.м, общая площадь жилого здания - 2256,3 кв.м, жилая площадь квартир - 958,8 кв.м, общая площадь жилых помещений (за исключением балконов и лоджий) - 1842.0 кв.м, общая площадь квартир - 1890,3 кв.м, строительный объем - 9299,0 м2. количество квартир - 18 шт., в том числе 2-комнатных - 9 шт., 3-комнатных - 9 шт., этажность - 3 этажа) на земельном участке площадью 5314 кв.м с кадастровым номером 23:43:0143021:1965, расположенного по адресу: <адрес>, почтовое отделение № <адрес> внутригородской округ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2.4 «Иные показатели» в соответствии с генеральным планом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143021:1965, расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> находится в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, в связи с чем необходимо запросить технические условия на подключение объекта в следующих ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал». В документации, которую предоставили ФИО9 и ФИО8 для выдачи разрешения на строительство, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, договоры на подключение объекта в ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал» в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Коммунаров, 76, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации требованиях к их содержанию», ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являясь должностным лицом, в результате недобросовестного отношения к службе, проявляя преступную небрежность, в силу занимаемой должности, опыта и длительного периода работы, достоверно зная, что в ее полномочия входит подготовка и составление проекта разрешения на строительство при наличии соответствующей документации указанной в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и порядок проверки соответствующей документации при составлении данного разрешения, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, не удостоверилась в полноте представленной документации, а именно в отсутствии технических условий на подключение объекта в ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал», которые позволяли получить разрешение на строительство RU 23306000-3594-р, согласно которого планировалось строительство «Малоэтажного, многоквартирного жилого дома в <адрес> внутригородского округа <адрес>» - 1 этап - 3-этажный 2-секционный жилой дом (площадь застройки - 920,8 кв.м, общая площадь жилого здания - 2256,3 кв.м, жилая площадь квартир - 958,8 кв.м, общая площадь жилых помещений (за исключением балконов и лоджий) - 1842.0 кв.м, общая площадь квартир - 1890,3 кв.м, строительный объем - 9299,0 м2. количество квартир - 18 шт., в том числе 2-комнатных - 9 шт., 3-комнатных - 9 шт., этажность - 3 этажа), подписанное и выданное в последующем и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, чем создала в будущем условия ФИО9 и ФИО8, (в отношении которых Прикубанским районным судом <адрес> вынесен обвинительный приговор, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ) на совершение мошенничества в отношении граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Южная равнина»), на общую сумму 136 674 014 рублей 80 копеек.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на нее обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, выразившееся в отсутствии анализа и контроля на соответствие законодательства поступившей в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> документации от ФИО9 и ФИО8 для получения разрешения на строительство, повлекло причинение существенного нарушения прав и законных интересов граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Южная равнина»), предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации, выразившихся в не сдаче строительного объекта в эксплуатацию и не предоставлении жилища, тем самым преступные последствия бездействия ФИО1 не устранены

до настоящего времени.

Она же, ФИО1, приказом директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> №-Л от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3. должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 в пределах своих полномочий, подготавливает в установленные сроки, в соответствий с законодательством, регламентами предоставления муниципальных услуг, по поручениям директора, курирующего заместителя директора департамента, начальника отдела, заместителя начальника отдела муниципальных услуг: - разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструируемых объектов капитального строительства; - градостроительные дела по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; - выполняет комплекс работ, связанных с подготовкой материалов и проектов постановлений администрации муниципального образования <адрес> об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; предоставляет физическим и юридическим лицам справочную информацию и консультации по вопросам, входящим в компетенцию отдела муниципальных услуг и непосредственно ведущего специалиста отдела.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директора департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО3, ФИО1 несет ответственность за нарушение сроков подготовки (оформления) документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги), некачественное оформление документации в рамках предоставляемых департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> муниципальных услуг (в том числе в случаях, когда указанный департамент выступает одним из соисполнителей муниципальной услуги).

В соответствии с п. «б» ч. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» для получения разрешения на строительство на объект капитального строительства требуются сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - технические условия), если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.ч. 2, 11 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в ч.ч. 5 или 6 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения); в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, общественно-делового назначения и необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с утвержденным проектом планировки территории порядок и сроки внесения платы за подключение (технологическое присоединение) таких объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливаются исходя из этапов архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренных договорами о подключении (технологическом присоединении), при условии обеспечения финансирования экономически обоснованных затрат правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, связанных с осуществлением на каждом этапе мероприятий по подключению (технологическому присоединению) таких объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии с графиком оплаты указанных мероприятий, предусмотренных договорами о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО17 подано заявление о выдаче разрешения на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130087:4155 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, являющейся специалистом 1 категории отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, поручено изучить документацию поданную совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство от ФИО10 в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и при соответствии требований законности подготовить проект разрешения на строительство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1 находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Коммунаров, 76, на основании ранее поданного заявления ФИО10, в соответствии со своей должностной инструкцией изучив представленную документацию ФИО10, составила проект разрешение на объект капитального строительства «многоквартирного жилого дома <адрес>» - 3-этажный 1-секционный жилой дом на земельном участке площадью 1999 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0130087:4155, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2.4 «Иные показатели» в соответствии с генеральным планом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143021:1965, расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> находится в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, в связи с чем необходимо запросить технические условия на подключение объекта в следующих ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал». В документации, которую предоставил ФИО10 для выдачи разрешения на строительство, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, договоры на подключение объекта в ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал» в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в административном здании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Коммунаров, 76, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являясь должностным лицом, в результате недобросовестного отношения к службе, проявляя преступную небрежность, в силу занимаемой должности, опыта и длительного периода работы, достоверно зная, что в ее полномочия входит подготовка и составление проекта разрешения на строительство при наличии соответствующей документации указанной в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и порядок проверки соответствующей документации при составлении данного разрешения, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, не удостоверилась в полноте представленной документации, а именно в отсутствии технических условий на подключение объекта в ресурсоснабжающих организациях: ОАО «Краснодаргоргаз», ОАО «Кубань-энерго», ООО «Калининский Водоканал», которые позволяли получить разрешение на строительство № RU 23306000-3695-р, согласно которого планировалось строительство: «многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>» (3-этажного 1-секционного жилого дома, площадью застройки 375,4 кв.м., строительный объем 3375 м3, общей площадью жилого <адрес>,5 кв.м., площадью жилого <адрес>,2 кв.м., жилой площадью квартир 432 кв.м., общей площадью квартир 809,4 кв.м., площадью квартир 770,1 кв.м., количеством квартир 24, в том числе 1-комнатных 21, 2-комнатных 3, этажностью 3 этажа, количеством этажей 3) на земельном участке 1999 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0130087:4153), подписанное и выданное в последующем директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО11, чем создала в будущем условия ФИО10, (в отношении которого Прикубанским районным судом <адрес> вынесен обвинительный приговор, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ) на совершение мошенничества в отношении граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Удачный выбор»), на общую сумму 113 665 935 рублей 93 копейки.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на нее обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, выразившееся в отсутствии анализа и контроля на соответствие законодательства поступившей в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> документации от ФИО10 для получения разрешения на строительство, повлекло причинение существенного нарушения прав и законных интересов граждан (участников жилищно-строительного кооператива «Удачный выбор»), предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации, выразившихся в не сдаче строительного объекта в эксплуатацию и не предоставлении жилища, тем самым преступные последствия бездействия ФИО1 не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании по предварительному слушанию, государственным обвинителем ФИО13 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела ходатайства подсудимой ФИО1 о рассмотрении уголовного дела в её отсутствие и о прекращении уголовного преследования в отношении неё по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Подсудимая в ходатайстве поясняет, что ей разъяснены и понятны основания прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности и что это является не реабилитирующим основанием, пояснила, что согласна на прекращение уголовного дела в отношении неё по данному основанию. Правовые последствия принятия данного решения ей известны и понятны.

Ходатайство подсудимой ФИО1 с обоснованием доводов в письменном виде приобщено к материалам уголовного дела.

Защитник подсудимой – адвокат ФИО12, против рассмотрения уголовного дела в отсутствие подзащитной не возражал. Просил удовлетворить ходатайство подсудимой ФИО1 и прекратить уголовное преследование в отношении неё по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель ФИО13 в судебном заседании высказывая свою позицию по заявленному подсудимой ходатайству – не возражала, против его удовлетворения, а именно о прекращении уголовного преследования ФИО1 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Суд, изучив доводы ходатайства, выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с материалами настоящего уголовного дела, действия подсудимой ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ является преступлением небольшой тяжести.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 (два) года.

Судом установлено, что преступления, в совершении которых обвиняется подсудимая были окончены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к уголовной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с момента совершения инкриминируемых подсудимой преступлений прошло более 2 (два) лет, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

П. 2 ч. 1 ст. 27 и ч. 2 ст. 27 УПК РФ предусмотрено, что уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. При этом прекращение уголовного преследования по указанному основанию не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Подсудимой разъяснены положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям. Подсудимая выразила согласие на прекращение уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п. 1 ст. 254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном разбирательстве в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что уголовное преследование по обвинению ФИО1 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ подлежит прекращению в судебном заседании, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Гражданские иски по делу не заявлены.

Меры, принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества не применялись.

Мера пресечения избранная в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, подлежит отмене после вступления постановления в законную силу.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу суд разрешает в соответствии с требованиями ст. ст. 81-82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь требования ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. ст. 236, 239, 254, 256 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по уголовному делу № в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ - прекратить по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 оставить без изменения до вступления постановления в законную силу, после чего отменить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам <адрес>вого суда через Первомайский районный суд <адрес> в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Артюхова