Решение № 12-32/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 18 июля 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Будаевой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сакс» ФИО1 на постановление и.о. мирового участка №64 Агинского района Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

В Агинский районный суд поступила жалоба ФИО1 на постановление и.о. мирового участка №<адрес> от 24.05.2018г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сакс» об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового участка №<адрес> Общество с ограниченной ответственностью «Сакс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ООО «Сакс» не представило оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг по договору отчуждения (приобретения) древесины № от 12.10.2017г., заключенного с ООО «Экос». Продавцом сведения о сделке не внесены и не подписаны электронной подписью, что подтверждается вкладками «Общие данные» и «История по продавцу» в окне «Информация о сделке с древесиной» на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Сакс» ФИО1 обратился с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при вынесении судебного акта не учтены признание вины, совершение правонарушения впервые. Несвоевременное представление сведений в ЕГАИС о заключенной сделке с древесиной не повлекло за собой причинение материального вреда гражданам, обществу, государству. Просит смягчить наказание установленное в виде штрафа на предупреждение с учетом признания вины, устранения нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Сакс» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что они не знали об обязанности предоставлять сведения в ЕГАИС о заключенной сделке по приобретению древесины, т.к. впервые приобрели древесину для собственных нужд. Финансовое положение общества не позволяет оплатить административный штраф, т.к. микропредприятие осуществляет свою деятельность непродолжительное время, заказов поступают мало.

Выслушав генерального директора ООО «Сакс», изучив с учётом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.8.28.1 ч.1 КоАП непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.50.5 ч.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ ), Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из содержания ст.50.6 ч.3 ЛК РФ следует, что ЕГАИС учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В силу ст.50.5 ч.3 ЛК РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Аналогичные нормы содержатся и в Правилах представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлен факт непредоставления ООО «Сакс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ декларации о сделке с древесиной по договору N 02 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО "Экос".

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Сакс» подтверждается собранными по делу доказательствами: информацией из системы ЕГАИС (л.д. 10-12), протоколом N 08-500/2017Е об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 - 3).

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделаны обоснованные выводы о доказанности факта совершения ООО «Сакс» вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, привлекая ООО «Сакс» к административной ответственности, мировой судья обязан был исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В части 2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, которое предусмотрено частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, не названо.

Учитывая, что ООО «САКС» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, ранее к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней не привлекалось, несвоевременностью представления ООО «Сакс» декларации о сделке с древесиной имущественного ущерба бюджету РФ не причинено, а также не создано возникновения угрозы причинения иного вреда, в том числе, безопасности государства, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о необходимости изменения административного наказания, назначенного ООО «Сакс» в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового участка №<адрес> от 24.05.2018г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сакс» об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Сакс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст.30.13 ч.2 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в <адрес>вой суд.

Судья Ц.Ц. Дашиева