Решение № 12-122/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-122/2018

Дело № 12-122/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.,

при секретаре Арзютовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» (ЛПЧУП санаторий «Бакирово») на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ЛПЧУП санаторий «Бакирово» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М. ЛПЧУП санаторий «Бакирово» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначен штраф в размере 80 000 рублей.

Считает постановление необоснованно, так как отсутствует событие правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без извещения и участия санатория «Бакирово». Постановлением № т ДД.ММ.ГГГГ санаторий «Бакирово» повторно привлечен к административной ответственности за одно длящиеся событие. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен через 8 дней после обнаружения сброса сточных вод. Протокол также не содержит сведения об объемах загрязнения сточных вод, при этом в нем отсутствует информация об источнике получения данных сведений. Результаты анализа воды, оформленные протоколом, полагает, не могут быть допущены в качестве доказательств, поскольку не отвечают требованиям, установленным КоАП РФ.

ЛПЧУП санаторий «Бакирово» просит суд постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ЛПЧУП санаторий «Бакирово» З. в судебном заседании требования жалобы поддержал.

Представители Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Б., К. в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, указав, что постановление в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» вынесено законно и обосновано.

Суд, выслушав представителя заявителя З., представителей Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Б., К., рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании пункта 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.На основании пункта 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в населенном пункте <адрес>, на объекте <адрес> ЛПЧУП санаторий «Бакирово» нарушило правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>), а именно, не обеспечило соблюдение нормативов качества окружающей среды и не приняло меры по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект, превышение нормативов по аммонию в 17,6 раза, нитритам в 98,8 раза, фосфатам в 8,3 раза, сульфатам в 1,8 раза.

Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ ЛПЧУП санаторий «Бакирово» приглашено для осуществления осмотра места сброса сточных вод в <адрес> с очистных сооружений ЛПЧУП санаторий «Бакирово» и отбора сточных вод в месте сброса. Данное извещение направлено посредством факсимильной связи.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут произведен отбор пробы воды с очистных сооружений санатория «Бакирово», выше сброса 500 метров, ниже сброса 500 метров.

Согласно протоколам результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор пробы сточной воды с объекта: <адрес>, сброс с ОС ЛПЧУП санаторий «Бакирово» установлено превышение нормативов НДС.

Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ ЛПЧУП санаторий «Бакирово» приглашено для составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено представителем санатория «Бакирово» Н.

Из письменных объяснений инженера по охране окружающей среды санатория «Бакирово» М2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очистные сооружения санатория «Бакирово» перегружены и не справляются с поступающим объемом сточных вод, так как в эти очистные сооружения поступают сточные воды с других зданий, которые раньше находились на балансе санатория, но в настоящее время приватизированы. Руководством санатория решается вопрос об отделении указанных зданий.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» постановления старшим государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды М. № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Основанием к привлечению ЛПЧУП санаторий «Бакирово» к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ явились следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об изъятии проб воды от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса М2; решение о предоставлении объекта в пользование №; протоколы результатов анализа воды; видеоматериалы, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Аргументы заявителя об отсутствии события правонарушения, а также иные доводы несостоятельны, основаны на ошибочной позиции заявителя, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Согласно имеющимся в деле доказательствам факт нарушения ЛПЧУП санаторий «Бакирово» правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>) является очевидным и бесспорным.

Доводы заявителя о том, что санаторий «Бакирово» повторно привлечен к административной ответственности, поскольку в отношении санатория в этот же день составлены еще два протокола об административном правонарушении по тем же основаниям, по настоящему делу не имеют существенного значения, поскольку обжалуемое постановление составлено по протоколу, по которому зафиксирован наиболее поздний факт выявления нарушения правил при сбросе сточных вод в водные объекты.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления старшего государственного инспектора РТ, допущено не было.

Административное наказание назначено ЛПЧУП санаторий «Бакирово» в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ. При назначении наказания старший государственный инспектор в полной мере учел требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ЛПЧУП санаторий «Бакирово» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья

Согласовано

Судья Шайдуллин Э.А.