Решение № 12-37/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-37/2020

03RS0011-01-2020-000476-17

Дело №12-37/2020


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Обжалуемое постановление получено заявителем 04.03.2020. По мнению заявителя, он не совершал вменяемое ему правонарушение.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило его ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением на рабочей вахте, которое суд считает необоснованным, поскольку суду не представлено доказательств данного утверждения ФИО1

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 настоящего Кодекса).

Материалами дела установлено, что 17.02.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ получено сообщение от ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения в период времени с <данные изъяты> 16.02.2020 по адресу: <адрес> обнаружено транспортное средство <данные изъяты>, расположенное на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы) (вх.№77).

17.02.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлен запрос в ОГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району о владельце транспортного средства <данные изъяты>.

Согласно карточке учета, представленной ОГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району, автомобиль <данные изъяты> принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

25.02.2020г. ответственным секретарем Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО3 составлен протокол в отношении ФИО1 по ст.6.23 КоАП РБ, согласно которому, 16.02.2020г. в ходе выезда по адресу: <адрес> было зафиксировано (фото прилагается) перед входом в помещение мусороприемной камеры (внутридомовая инженерная система) припарковано транспортное средство марки <данные изъяты>, что влечет за собой нарушение п.4 ст.20 «Правил благоустройства ГП г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ», утвержденных Решением Совета №35/377 от 31.07.2019г. Данное нарушение допущено собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства гр.ФИО1

Судом установлено, что при составлении протокола №61 об административном правонарушении от 25.02.2020г. в графе «в услугах переводчика» слово «нуждаюсь» в переводчике подчеркнуто, затем неустановленное лицо зачеркнуло это слово и подчеркнуло «не нуждаюсь».

Таким образом, в протокол №61 об административном правонарушении от 25.02.2020г., составленный должностным лицом ответственным секретарем Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО3 в отношении ФИО1 внесены исправления путем зачеркивания слова, дополнительного подчеркивания. При этом, предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, материалы дела об административном правонарушении также не содержат.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Однако, на основании указанного протокола, 26.02.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 89 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном ФИО1, в котором указано, что 16.02.2020г. в <данные изъяты> в РБ, <адрес> обнаружено транспортное средство марки <данные изъяты> размещенное непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры МКД (внутридомовая инженерная система). В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес> проживающий по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 наришил п.4 ст. 20 «Правил благоустройства ГП г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют сделать вывод, что документы о привлечении к административной ответственности ФИО1 составлены с грубыми нарушениями административно-процессуального законодательства, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова