Постановление № 5-105/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная региональная экспертная компания», сокращенное наименование ООО «ЮРЭ К», юридический и фактический адрес: 344022, <...>, кабинет 5, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616301001,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ руководителем отдела № ООО «Южная региональная экспертная компания», включённого в реестр таможенных представителей на основании Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ, (далее ООО «ЮРЭ К») ФИО1, действующим на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «ЮРЭ К» и ИП ФИО2 и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в Ростовский таможенный пост (ЦЭД) Ростовской таможни была подана в электронном виде предварительная декларация на товары (далее - ПТД) с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в адрес ИП ФИО2 в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данная декларация была принята и зарегистрирована за №.

В ДТ № были заявлены следующие сведения о товаре 5: «прочие детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие детали строительные из пластмасс - решётки из ПВХ для вентиляционных проемов, полученные методом литья, без дальнейшей обработки, в ассортименте:

1. <данные изъяты>.

2.<данные изъяты>

3.<данные изъяты>

В соответствии с профилем риска и согласно поручению на досмотр № был проведен <данные изъяты> таможенный досмотр товара №, заявленного в ДТ №. Досмотр товара проводился в ЗТК ООО «Содружество плюс» (<адрес>) в присутствии получателя - ИП ФИО2. В ходе таможенного досмотра было установлено, что количество товара - «<данные изъяты>» модели <данные изъяты> фактически составляет 1510 штук, что превышает заявленное в ДТ № количество на 10 штук. По остальным артикулам количество товаров соответствует сведениям, заявленным в ДТ №. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «ЮРЭ К», в нарушение ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу Союза и подлежащее таможенному декларированию «<данные изъяты>» модели <данные изъяты>, что указывает на наличие в действиях компании ООО «ЮРЭ К» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОТД таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО3) ФИО4, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «ЮРЭ К» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения - «<данные изъяты>» модели <данные изъяты>», был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и по акту приёма-передачи передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об АП Ростовской таможни.

По результатам проведения административного расследования, в отношении компании ООО «ЮРЭ К» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, который направлен в адрес ООО «ЮРЭ К» и получен ДД.ММ.ГГГГ представителем компании ООО «ЮРЭ К», что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (том №, л.д. 63)

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Законный представитель ООО «ЮРЭ К», в судебное заседание не явился, однако, в направленном в адрес суда заявлении, просил слушать дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании ООО «ЮРЭ К» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «ЮРЭ К» не был задекларирован товар – «<данные изъяты>» модели <данные изъяты>, что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «<данные изъяты>» модели <данные изъяты>», рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, в т.ч. таможенный представитель.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Таким образом, компанией ООО «ЮРЭ К», являющейся таможенным представителем, о чем имеются сведения в графах 14,54 таможенной декларации, не был заявлен в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, товар - «<данные изъяты>» модели <данные изъяты>, а, следовательно, компания ООО «ЮРЭ К» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании ООО «ЮРЭ К» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компанией ООО «ЮРЭ К» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; протоколом опроса свидетеля ФИО8; заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ДТ №; копией АТД № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании ООО «ЮРЭ К» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании ООО «ЮРЭ К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность компании ООО «ЮРЭ К» и прихожу к выводу о назначении компании ООО «ЮРЭ К» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: «<данные изъяты>» модели Awenta <данные изъяты>», рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная региональная экспертная компания», сокращенное наименование ООО «ЮРЭ К», юридический и фактический адрес: 344022, <адрес>, кабинет 5, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «<данные изъяты>» модели <данные изъяты><данные изъяты>», рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, находящийся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова