Решение № 12-87/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело № 12-87/2017


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.

с участием представителя ООО «БСИ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «БСИ» Ким <ФИО>7. на постановление № 266/3 от 10 февраля 2017 года ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «БСИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении ООО «БСИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей за совершение административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «БСИ» Ким <ФИО>6 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что на момент проведения осмотра строительной площадки 13 декабря 2016 года Общество прав в отношении земельного участка КН 39:19:000000:31 не имело, разрешение на строительство оформлено на иное юридическое лицо. В соответствии с соглашением от 17 ноября 2016 года ООО «БСИ» передало права и обязанности ООО «Балтстройиндустрия», которое 12 декабря 2016 года получило разрешение на строительство на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель ООО «БСИ» ФИО1 поддержала доводы жалобы и указала, что земельный участок передан другому юридическому лицу в ноябре 2016 года, разрешение на строительство 12 декабря 2016 года получено другим юридическим лицом, таким образом ООО «БСИ» никакой деятельности на земельном участке не вело. Нарушения, выявленные 13 декабря 2016 года, ООО «БСИ» не допускало, кем нарушены требования Правил благоустройства территории Пионерского городского округа не известно.

Генеральный директор ООО «БСИ» ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление, - ведущий консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении не представили.

Выслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, в том числе материалы дела об административном правонарушении № 266/3, и доводы жалобы, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Пионерского городского округа определяют:

ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе: на территориях, отведенных под проектирование и застройку, в том числе территориях, работы на которых не ведутся, - собственники и арендаторы этих территорий согласно условиям заключенных договоров; на территориях, где ведется строительство или другие работы, связанные с подготовкой к строительству, и прилегающих к ним территориях на все время строительства, проведения работ - лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (п.п. 3.6.6, 3.6.6.3, 3.6.6.6);

на территориях зеленых насаждений запрещается:

- производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений;

- обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором;

- складировать на территории зеленых насаждений материалы, а также устраивать на прилегающих территориях склады материалов, способствующие распространению вредителей зеленых насаждений (п. 6.12).

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2016 года в период времени с 15 часов 46 минут по 15 часов 55 минут на строительной площадке ООО «БСИ» на земельном участке <№>, расположенном по <Адрес> в <Адрес>, юридическое лицо ООО «БСИ» не приняло должных мер по защите зеленых насаждений на строительной площадке, не оградило произрастающие деревья щитами высотой 2 метра, допустило засыпание шейки деревьев землей и строительным мусором, допустило складирование бытового и строительного мусора и строительных материалов.

Обжалуемое постановление мотивировано тем, что ООО «БСИ» является действующим коммерческим предприятием, которому 19 октября 2016 года выдано разрешение на строительство многоквартирного дома.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 12 декабря 2016 года ООО «Балтстройиндустрия плюс» получило разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке <№>

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что нарушения п.п. 3.6.6, 3.6.6.3, 3.6.6.6, 6.12 Правил благоустройства территории Пионерского городского округа, установленные 13 декабря 2016 года, допущены именно ООО «БСИ», представитель которого указанные нарушения отрицает.

С учетом изложенного, вывод должностного лица, вынесшего постановление, о наличии состава вменяемого административного правонарушения в действиях ООО «БСИ» противоречит положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «БСИ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «БСИ» Ким <ФИО>8 - удовлетворить.

Постановление № 266/3 от 10 февраля 2017 года ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «БСИ», отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова