Решение № 12-87/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело № 12-87/2017


РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» (ГБ№) Булгаченко на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > юридическое лицо ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» (ГБ№) Булгаченко обратилась с жалобой в суд, просит постановление изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, и назначить ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» наказание в виде административного штрафа по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» (ГБ№) жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом вина является одним из элементов состава административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ГБУЗ КО «Городская больница №» допустило в аптеке, расположенной по адресу: <...>, нарушение требований п.п. «з» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от < Дата > №, а именно: раствор для инъекций лекарственного средства «Трамадол», общим количеством 2000 ампул, относящийся к сильнодействующим веществам, хранился, в нарушении п.68, 74 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от < Дата > №н, на сейфе, а не в сейфе или в металлическом шкафу.

Мировым судьей действия ГБУЗ КО «Городская больница №» квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательны).

В соответствии с п.68 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от < Дата > №н, допускается хранение в одном технически укрепленном помещении сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, находящихся под международным контролем, и наркотических и психотропных лекарственных средств. При этом хранение сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств должно осуществляться (в зависимости от объема запасов) на разных полках сейфа (металлического шкафа) или в разных сейфах (металлических шкафах).

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Анализ представленных суду материалов позволяет прийти к выводу, что вина ГБУЗ КО «Городская больница №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть назначен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что характер совершенного юридическим лицом ГБУЗ КО «Городская больница №» административного правонарушения может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела постановление мирового судьи подлежит изменению, а наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» (ГБ№) Булгаченко удовлетворить.

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Городская больница №» изменить.

Снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Калининградского областного суда.

Судья: