Решение № 2-204/2024 2-204/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-204/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 04 апреля 2024 года

Нижнеилимский районный суд *** в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием прокурора Феоктистовой Ю.В., истца Б., несовершеннолетнего А., представителя ответчика Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора *** в интересах несовершеннолетнего А. и его законного представителя Б. к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

*** обратился в суд в в интересах несовершеннолетнего А. и его законного представителя Б. к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру района обратилась Б. с заявлением об оказании помощи в защите прав и законных интересов её несовершеннолетнего сына А., *** года рождения, которого покусала бродячая собака, причинив ему травмы средней трети бедра, которые повлекли его нравственные и физические страдания. Проведённой прокурорской проверкой установлено нарушение прав несовершеннолетнего. Б. проживает совместно со своим несовершеннолетним сыном А. по адресу: *** ***, п. В., ***. *** около *** часов А. проходил между домами *** и *** в микрорайоне *** В. *** и на него сзади напала собака крупного размера рыжего цвета, укусив два раза в левое бедро. *** несовершеннолетний доставлен в ОГБУЗ «Железногорская РБ» Новоигирменский филиал с диагнозом «укушенная рана средней трети бедра». Врачом ОГБУЗ «Железногорская РБ» Новоигирменский филиал Д. назначено лечение, а именно полный курс антирабической вакцины. Фельдшером ФАП п. В. *** передано сообщение о произошедшем в ОМВД России по ***, которое зарегистрировано в КУСП ***. По результатам проверки инспектором ОДН ОМВД России по *** капитаном полиции Е. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ***. В ходе проверки установлено, что *** около *** часов А. получил телесные повреждения находясь на улице между домами *** и *** в микрорайоне Химки рп. В. ***, в результате укуса бродячей собаки. Со слов несовершеннолетнего установлено, что собака без определенной породы, крупного размера, рыже-коричневого окраса. Данное определение никем не оспаривалось, незаконным и необоснованным не признавалось. Согласно доводам заявителя, её несовершеннолетний сын перенес нравственные и физические страдания. Согласно материалам проверки владелец собаки, причинившей вред несовершеннолетнему А. не установлен, собака является животным без владельца. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от *** № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животным и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится в том числе и установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев. Решение вопросов осуществления полномочий в области организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ согласно пп. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от *** № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом РФ (ст. 19, 20 Федерального закона № 131-ФЗ от *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Деятельность по отлову безнадзорных животных вправе осуществлять как созданные органами государственной власти субъектов РФ в рамках соответствующих полномочий юридические лица, так и субъекты предпринимательства на основании заключаемых с соответствующими органами власти контрактов. Согласно ст. *** от *** ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по организации проведения в *** мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов ***. Сам по себе факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего свидетельствует, что принятые ответчиком меры по отлову безнадзорных животных являются недостаточными. Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Несовершеннолетний А. после случившегося перенес нравственные и физические страдания: несовершеннолетний испытал ограничения занятий повседневной деятельности, был лишен возможности спокойного уклада жизни, хорошего самочувствия, устойчивой психики, до настоящего времени испытывает боязнь собак. Ребенок перенес также физические страдания: боли после укусов собаки, боли при уколах. Просит суд взыскать с Администрации Нижнеилимского муниципального района в пользу Б., являющейся законным представителем несовершеннолетнего А., *** года рождения, в счёт компенсации морального вреда, причиненного А. в результате укусов безнадзорной собаки неопределенной породы, денежные средства в размере *** рублей.

В судебном заседании помощник прокурора *** Феоктистова Ю.В. предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Б. в судебном заседании предъявленные прокурором требования поддержала, суду пояснила, *** в дневное время находилась на дома, когда пришел домой ее сын Л. и сказал, что его укусила собака. На левом бедре сына были следы от зубов, синяк и царапины. Сын ей рассказал, что возвращаясь со школы, в районе домов *** и *** В. его сзади укусила собака, на ухе которой имелся чип. В указанном месте обычно всегда много собак, так как женщина из рядом расположенного магазина их подкармливает. Она обработала сыну рану перекисью, после чего они обратились в отделение скорой медицинской помощи п. В., где сыну обработали рану и назначили курс антирабической вакцинации. На прием к врачу хирургу они не обращались, на лечении находились, сын продолжил посещать школу. Курс антирабической вакцины прошли, за исключением последней прививки. Первое время после произошедшего ребенок жаловался на боли в области укуса, несколько дней она обрабатывала рану дома. Также сын стал бояться собак.

Представитель ответчика Ж., действующая на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование чего представила письменный отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что бездействия со стороны администрации района не допущено. В *** году было заключено четыре контракта на отлов бездомных животных, три из которых исполнены в полном объеме, один еще находится на стадии исполнения. Администрация неоднократно обращалась за предоставлением дополнительных субвенций после окончания действия исполненных контрактов. Кроме того, из объяснений несовершеннолетнего следует, что у укусившей его собаки имелся чип, а, значит, собака была ранее отловлена и повторному отлову не подлежала. Также обратила внимание на то, что несовершеннолетний не прошел полный курс антирабической вакцины. Полагает размер предъявленной ко взысканию компенсации морального вреда является завышенным.

Третье лицо ИП К., ИП З., представитель Службы ветеринарии *** в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Администрации Новоигирминского городского поселения в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, несовершеннолетнего А., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7, пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ жизнь и здоровье человека являются благами, имеющими конституционное значение.

Статья 12 ГК РФ относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

В силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина отнесено к нематериальным благам.

Согласно статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что Г. приходится матерью несовершеннолетнего А., *** года рождения, что следует из свидетельства о рождении на его имя.

В связи с заключением брака *** А. присвоена фамилия Б,.

*** несовершеннолетний А. в сопровождении матери Б. обратился в отделение скорой медицинской помощи Новоигирминский филиал ОГБУЗ «Железногорская РБ» с жалобой на боли в области левого бедра, по результатам осмотра установлен диагноз: «Укушенная рана левого бедра», наложена антисептическая повязка, назначен курс антирабической вакцины, что подтверждается копией карты вызова скорой медицинской помощи ***.

В материалы дела представлена карта обратившегося за антирабической помощью на имя несовершеннолетнего А., *** года рождения, в которой имеются записи о проведении несовершеннолетнему в связи с укусом бродячей собакой курса антирабической вакцины: ***, ***, ***, ***.

Как следует из материала КУСП *** от ***, *** в *** часов в дежурную часть ОМВД России по *** поступило телефонное сообщение от фельдшера приемного отделения Новоигирминского отделения ОГБУЗ «Железногорская РБ» В., согласно которому на прием в медицинское учреждение обратился А., *** года рождения, с диагнозом: укушенная рана средней трети бедра.

В ходе проведенной проверки по сообщению о получении травмы несовершеннолетним А. было установлено, что *** около *** несовершеннолетний А. в районе домов *** *** п. В. *** был укушен бродячей собакой в область средней трети бедра. Со слов несовершеннолетнего установлено, что собака без определенной породы, крупного размера, рыже-коричневого окраса, с чипом в ухе.

Определением старшего инспектора ОДН ОМВД России по *** Е. от *** в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, при этом указано, что собаку на несовершеннолетнего А. никто не натравливал, установить принадлежность собаки не представилось возможным.

Опрошенный в судебном заседании несовершеннолетний А. пояснил, что *** после *** часов дня возвращался домой из школы, когда в районе домов *** и *** стая собак стала его облаивать, а одна из собак его укусила дважды сзади за левое бедро, прокусив надетые на него джинсы. Собака была рыжей окраски, крупная, с чипом в ухе, без ошейника, людей рядом не было, собаку по кличке никто не звал. В этом районе практически всегда обитает много собак, так как женщина из цветочного магазина их постоянно подкармливает. После нападения собаки, поскольку собаки продолжали его облаивать, он взял в руки палку для самообороны и так дошел до дома. Собаку на агрессию он не провоцировал. Дома он рассказал о случившемся своей маме, которая обработала рану, после чего они вместе обратились в отделение скорой помощи в п. В., где ему обработали рану, поставили прививку и выдали направление для прохождения дальнейшей вакцинации. Вакцинацию переносил плохо, уколы были болезненными, после чего отнималось плечо и трудно было поднимать руку. Место укуса также сильно болело, в связи с чем ему трудно было надевать одежду, а также он перестал ходить в секцию по волейболу. Боли сохранялись примерно около двух недель, однако на лечении в больнице по данному поводу он не находился, продолжал посещать школу. После случившегося стал бояться собак.

Допрошенный в качестве свидетеля И. суду показал, что Б. приходится ему супругой, несовершеннолетний А. – пасынком. Примерно в *** года в дневное время Л. шел домой из школы, когда в районе цветочного магазина, между домами *** и ***, на него кинулась собака и укусила за бедро левой ноги сзади. Со слов Л., он шел спокойно, собак не провоцировал. В связи с укусом собаки Л. проставили курс вакцины, на лечении он не находился. Боли в районе укуса беспокоили ребенка около двух недель, он прихрамывал на больную ногу. В месте укуса был синяк, покраснения. Школу Л. посещал, однако на секцию волейбола ходить перестал.

Аналогичного содержания объяснения об обстоятельствах нападения собаки на несовершеннолетнего А. были даны, как самым несовершеннолетним, так и его матерью Б. инспектору ОДН ОМВД России по *** Е. в рамках проводимой проверки по материалу *** *** от ***.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по указанному делу являются: факт причинения вреда несовершеннолетнему, является ли собака безнадзорной, размер причиненного вреда, на кого возложены государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных, явилось ли ненадлежащим исполнение данных функций ответственными лицами.

Так, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от *** №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Согласно статье 3 Федерального закона от *** №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

На основании статьи 17 Федерального закона от *** №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (часть 1 статьи 18 Федерального закона от *** №498-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от *** №498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 7 Федерального закона от *** №498-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от *** №498-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Постановлением ФИО1 от *** *** принят *** от *** ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев».

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов ***.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций (статья *** от *** ***-ОЗ).

В соответствии с пунктом 28 Перечня муниципальных образований ***, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев (Приложение ***), муниципальное образование «***» наделено отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по отлову, транспортировке безнадзорных собак и кошек, их передержке и возврату в места прежнего обитания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенции, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Согласно Уставу муниципального образования «***», к полномочиям Администрации Нижнеилимского муниципального района, обладающей правами юридического лица, отнесено обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнеилимского муниципального района.

Таким образом, Администрация Нижнеилимского муниципального района должна надлежащим образом осуществлять на территории *** в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации - ***ю, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных домашних животных; транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.

Установлено, что *** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП З. (исполнитель) заключен муниципальный контракт № *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, максимальное значение цены контракта *** рублей, местом оказания услуг определена территория п. В. ***

Из акта отлова животных без владельцев от *** следует, что *** в рамках заключенного муниципального контракта ИП З. произведен отлов *** животных без владельцев в п. В. ***, о чем составлен отчет об оказанных услугах *** от *** и *** сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № *** в связи с исполнением обязательств по нему.

Далее, *** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП К. (исполнитель) заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, максимальное значение цены контракта *** рублей, местом оказания услуг определена территория населенных пунктов Нижнеилимского муниципального района.

В рамках исполнения условий муниципального контракта ИП К. в ***, а именно: в ***, п.В. осуществлён отлов *** собак, в подтверждение чего представлены акты отлова животных без владельцев *** от *** и *** от ***, отчет об оказанных услугах *** от ***, отчет об оказанных услугах *** от ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района и ИП К. заключено соглашение о расторжении контракта *** от ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП К. (исполнитель) заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, цена контракта составляет *** рубль, местом оказания услуг определена территория населенных пунктов Нижнеилимского муниципального района.

В рамках исполнения условий данного муниципального контракта ИП К. в ***, а именно, в *** осуществлён отлов 20 собак, в подтверждение чего представлены акт отлова животных без владельцев *** от ***, отчет об оказанных услугах *** от ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района и ИП К. заключено соглашение о расторжении контракта *** от ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП К. (исполнитель) заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, цена контракта составляет *** рублей, местом оказания услуг определена территория населенных пунктов Нижнеилимского муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Исходя из приведенных требований законодательства, сам факт заключения муниципальных контрактов, в рамках исполнения которых производился отлов безнадзорных животных, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной в силу закона обязанности по надлежащей организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетний А. был укушен безнадзорной собакой, которая находилась в общественном месте без сопровождения владельца и не имела ошейника.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом КУСП *** по обращению несовершеннолетнего А. в медицинское учреждение в связи с укусом собаки и определением от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, указанное определение от *** в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом, несовершеннолетний А. был укушен безнадзорной собакой, что явилось следствием виновного бездействия администрации Нижнеилимского муниципального района, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории муниципального района, в частности, н территории Новоигирминского городского поселения.

Более того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в *** году зарегистрировано *** заявок на отлов животных без владельцев в п. В., что подтверждается журналом учета заявок на отлов животных без владельцев Администрации Нижнеилимского муниципального района за *** годы.

Однако, несмотря на неоднократно направленные в адрес Администрации Нижнеилимского муниципального района представления прокурора ***, поступающие заявки на отлов, действенных и достаточных мер, направленных на организацию мероприятий по отлову бродячих собак в п. В., ответчиком не предпринято, о чем свидетельствует тот факт, что отлов животных без владельцев на территории п. В. в течение *** года осуществлялся лишь дважды – *** и ***, что, безусловно, свидетельствует о недостаточности и неэффективности принятых *** мер по исполнению полномочий по отлову безнадзорных животных, и более никаких мероприятий, направленных на отлов безнадзорных собак в п. В. Администрацией Нижнеилимского муниципального района не проводилось.

Между тем, администрирование государственных полномочий включает выполнение органами местного самоуправления функциональных обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных домашних животных; транспортировке животных; содержанию и учету отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных. Именно уполномоченные государственные (муниципальные) органы, определяя государственную политику, нормативное регулирование в случае недостаточности для обеспечения безопасности населения количества особей безнадзорных животных, определяют потребность, и ходатайствуют об увеличении финансирования на осуществление отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных.

Орган местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения, а также исполнения иных принятых на себя обязательств имеет возможность самостоятельно определять приоритеты своей деятельности и объемы необходимого для этой деятельности финансирования при составлении и утверждении бюджета на очередной финансовый год, а также инициировать внесение необходимых изменений в сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год. Поэтому отсутствие субвенций, достаточных для надлежащего исполнения обязательств по отлову и содержанию безнадзорных животных, не освобождает администрацию от ответственности за бездействие по данному направлению.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Нижнеилимского муниципального района не в полной мере были выполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что и привело к возникновению рассматриваемых спорных правоотношений по причинению несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений безнадзорным животным, в связи с чем имеются достаточные основания для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы ответчика о том, что Администрацией Нижнеилимского муниципального района в рамках распределенных субвенций на осуществление отдельных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов *** заключены муниципальные контракты, условия которых выполнены в полном объеме, со ссылкой на предпринятые меры направленные на надлежащее исполнение деятельности по обращению с животными без владельцев, отклоняются судом, поскольку указанные обстоятельства и проводимые мероприятия сами по себе не освобождают орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам вследствие нападения безнадзорных животных на человека и не свидетельствуют о фактическом отлове безнадзорных животных на территории муниципального образования либо их отсутствии на территории района.

Доводы ответчика о том, что несовершеннолетний был укушен безнадзорной собакой, не подлежащей повторному отлову, поскольку собака имела на себе соответствующий чип, судом как состоятельные не принимаются, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от *** N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежат отлову стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека. В рассматриваемом случае безнадзорное животное проявило немотивированную агрессивность в отношении несовершеннолетнего ребенка, что достоверно установлено в ходе рассмотрения настоящего спора, а потому подлежало повторному отлову.

Так, к числу наиболее значимых человеческих ценностей относится жизнь и здоровье, а их защита должна быть приоритетной (статья 3 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Факт укуса несовершеннолетнего ребенка безнадзорной собакой подтвержден представленными суду доказательствами.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ***).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (пункт 30).

Из содержания вышеприведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что размер компенсации морального вреда определяется на основании оценки судом конкретных обстоятельств дела. При этом суд наряду с учетом степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, должен учитывать требования разумности и справедливости.

Моральный вред, являясь оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах, определение размера компенсации морального вреда законодателем отнесено к исключительной компетенции суда.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд, оценивая доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, поскольку в судебном заседании установлен факт получения несовершеннолетним А. телесных повреждении в результате укуса безнадзорной собаки, причинно-следственная связь между действиями собаки и причинением вреда здоровью несовершеннолетнего, вина ответчика в виде неисполнения им в полном объеме обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак. Тем самым, несовершеннолетнему А. был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, связанных с укусом собаки, не имеющей владельца, который подлежит компенсации с учетом требований статей 151, 1099 - 1101 ГК РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему А., суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых несовершеннолетнему был причинен моральный вред, принимает во внимание характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, выразившихся в причинении таких телесных повреждений, которые в последующем повлекли необходимость прохождения курса антирабической вакцины, которая ставилась в течение продолжительного времени, а также тот факт, что ребенок испытал физическую боль во время и после укуса собаки, а равно перенесенный несовершеннолетним стресс, из-за которого у него остался страх перед собаками, что приводит к повышенной тревожности, вызванной укусом собаки. Также суд учитывает возраст несовершеннолетнего, а кроме того учитывает отсутствие тяжких последствий в виде ухудшения здоровья (на лечении не находился, за оказанием медицинской, психологической помощи не обращался). С учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, суд находит исковые требования разумными и справедливыми и подлежащими удовлетворению в размере *** рублей.

Оснований для удовлетворения исковых требований в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора *** в интересах несовершеннолетнего А. и его законного представителя Б. к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Нижнеилимского муниципального района ***) в пользу Б., являющейся законным представителем несовершеннолетнего А., *** года рождения, в счет компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему А., *** года рождения, в результате укуса безнадзорной собаки, в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора *** о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Судья Н.В. Кайзер