Решение № 12-2/11/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-2/11/2020

Дело № 12-2/11/2020

УИД № 43RS0021-02-2020-000274-13


РЕШЕНИЕ

пгт. Кильмезь 15 октября 2020 года

Кировской области

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Хабибрахмановой Ю.А.,

при секретаре Шайхиевой Г.М.,

с участием представителя ООО «Транслайн» ФИО1

помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Наварова А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Транслайн» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области от 21.08.2020 № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транслайн»,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 21.08.2020 г. № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) Общество с ограниченной ответственностью «Транслайн» (далее – ООО «Транслайн») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Из постановления № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) от 21.08.2020 года следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки в период с 27.07.2020 по 06.08.2020 в деятельности ООО «Транслайн» выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным деревообработка. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, а также работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно п. 1,ч. 2. ст. 4 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны груда (ст. 219 ТК РФ). Положения п. 1 ч.1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ проведение внеплановой специальной оценки условий труда проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня их ввода.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Транслайн» зарегистрировано в 2016 году. В нарушение указанных нормативных требований, работодатель не организовал проведение специальной оценки условий труда. Материалы проверки содержат трудовые договоры с работниками предприятия заключенными с 2018 года, таким образом рабочие места существуют в организации больше года, вместе с тем специальная оценка условий труда ООО «Транслайн» до настоящего момента не проведена. Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Транслайн» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть не проведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах. Местом совершения правонарушения является фактическое место осуществления трудовых функций работниками предприятия по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, <адрес>

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Транслайн» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными Лесоматериалами, дополнительным - деревообработка. Дата регистрации права собственности на объект расположенный по адресу <...> к ООО «Транслайн» 10.01.2020 года. У бывшего собственника ООО «Вятский лесокомбинат» оценка рабочих мест была проведена 09.02.2016 года, при продаже объекта документы были переданы ООО «Транслайн». 05.08.2020 г. заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда» между ООО «Центр аттестации рабочих мест» и ООО «Транслайн», считает его необоснованным, просит постановление № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) от 21.08.2020 отменить, дело прекратить за отсутствием события правонарушения.

В последующем директор ООО «Транслайн» ФИО1 представил ходатайство от 12.10.2020 года, в котором указывает, что ООО «Транслайн» зарегистрировано в декабре 2016 года и является микропредприятием. На настоящий момент в ней работает 14 человек. Основным видом деятельности является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным - деревообработка. 05.08.2020 года заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда» между ООО «Центр аттестации рабочих мест» и ООО «Транслайн». 30.09.2020г. был приезд специалистов с ООО «Центр аттестации рабочих мест» для проведения комплекса работ по специальной оценке рабочих мест. Срок предоставления отчета по оценке рабочих мест ООО «Транслайн» с 19 по 30 октября 2020 года. Вину признает, просит учесть наличие обстоятельств в рассматриваемом случае, а именно нарушение административного правонарушения ООО «Транслайн» совершило впервые, ранее к административной ответственности за несоблюдение требований административного законодательства не привлекалось. Руководствуясь ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, просит заменить ООО «Транслайн» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Транслайн» ФИО1 настаивает на доводах, изложенных в ходатайстве от 12.10.2020, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит заменить административный штраф на предупреждение.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил письменное возражение, не согласившись с доводами изложенными в жалобе, просил постановление государственного инспектора труда ФИО2 от 21.08.2020 № 1476 о назначении административного наказания в отношении ООО «Транслайн» оставить без изменений, жалобу указанного юридического лица без удовлетворения. Просил рассмотреть дело без участия представителя Гострудинспекции.

Помощник прокурор Кильмезского района Кировской области Наваров А.Д., в судебном заседании не поддержав позицию изложенную в ходатайстве представителя ФИО1 о замене административного штрафа предупреждением, настаивает на оставлении постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 21.08.2020 г. № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) без изменения, а жалобу представителя ООО «Транслайн» без удовлетворения.

Заслушав представителя ООО «Транслайн», помощника прокурора, проверив доводы жалобы, ходатайства, исследовав материалы, представленные в обоснование жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о соответствующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ) предусмотрен порядок проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения прокуратурой Кильмезского района проверки в период с 27.07.2020 по 06.08.2020, выявлено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Транслайн» зарегистрировано в 2016 году. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным -деревообработка.

Трудовые договоры с работниками предприятия заключены с 2018 года, таким образом рабочие места существуют в организации больше года, вместе с тем специальная оценка условий труда в ООО «Транслайн» до настоящего момента не проведена, во ФГИС данные о проведении когда-либо ранее специальной оценки условий труда в ООО «Транслайн» отсутствуют.

Согласно решения № 2 единственного учредителя о создании ООО «Транслайн» от 18.10.2018г. ФИО1, был назначен на должность директора Общества с ограниченной ответственностью «Транслайн», трудовой договор с ФИО1 заключен 01.11.2018г № 6-2018.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от 21.08.2020г. № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) о назначении административного наказания; постановлением прокурора Кильмезкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2020г., объяснениями от 06.08.2020 директора ООО «Транслайн» ФИО1, согласно которым, указано, что трудовую деятельность на предприятии осуществляют 14 работников, с которыми заключены трудовые договора. ООО «Транслайн» заключен договор с ООО «Центр аттестационных рабочих мест», но на момент проверки до настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена в связи с долгим выбором организации по проведении указанной оценки.

Вместе с тем, 31.07.2020г. прокуратурой Кильмезского района вынесено представление директору ООО «Транслайн» ФИО1 об устранении выявленных нарушений вышеназванных законов, согласно которого, директору ООО «Транслайн» необходимо было представить информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в течении месяца со дня его вынесения.

Судом установлено, что во исполнение устранения выявленных нарушений 05.08.2020 года между ООО «Транслайн» (заказчик) и ООО «Центр аттестации рабочих мест» (исполнитель) заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) на рабочих местах Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013г. № 426 –ФЗ «О специальной оценке условий труда», действующими нормативными актами РФ в области СОУТ, в области охраны труда. Согласно названного договора, ООО «Транслайн» перечислило оплату за проведение специальной оценки условий труда на счет ООО «Центр аттестации рабочих мест» в размере 12 000 руб., что подтверждается платежным поручением.

Несмотря на то, что фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гострудинспекцией при вынесении настоящего постановления не применено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеется вид административного наказания - предупреждение. В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ – предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства впервые, деятельность юридического лица направлена на достижение общественно - полезных целей, занимаясь оптовой торговлей древесным сырьем и необрабатываемыми лесоматериалами, вреда интересам граждан или государства не наступило, имущественный ущерб не причинен, суд полагает возможным назначить административное наказание ООО «Транслайн» за данное правонарушение в виде предупреждения. Указанное административное наказание юридическому лицу будет отвечать принципам разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

С учетом того, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание полное признание, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным изменить вид назначенного постановлением государственного инспектора в отношении ООО «Транслайн» наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КОАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области от 21.08.2020 № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) ФИО2, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Транслайн», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме будет вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ФИО5