Решение № 12-2/11/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-2/11/2020

Дело № 12-2/11/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

с участием прокурора - помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Смирнова А.М.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Медио» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 13.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 13.04.2020 генеральный директор ООО «Медио» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Медио» ФИО3 обратилось в суд с жалобой, указав в обоснование, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным. В соответствии с указанным постановлением суд установил, что заработная плата работникам ООО «Медио» выплачивается с нарушением установленных сроков, так как согласно положению об оплате труда и премировании работников, утвержденному генеральным директором ООО «Медио» ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца: аванс 30 числа текущего месяца, а заработная плата не позднее 15 числа месяца, следующего за отработанным. Таким образом, аванс за декабрь 2019 года должен быть выплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем суд посчитал установленным, что аванс за декабрь 2019 года работникам организации не выплачен. Состав вменяемого административного правонарушения суд посчитал подтвержденным постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.03.2020, копией постановления Государственной инспекции труда в Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, копиями заявлений работников об увольнении, копиями приказов о прекращении трудовых договоров, информацией ООО «Медио» об уволенных работниках, объяснениями ФИО3

Вместе с тем копия объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством и не могла быть использована мировым судьей при вынесении постановления в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В указанной копии объяснений со слов ФИО3 указано, что «расчетные листки не выдаются работникам, графики отпусков за 2019-2020 годы отсутствуют». На 17 строке данных объяснений имеются признаки внесения исправлений и дописок, о которых ФИО3 уведомлена не была. Так, отрицательная частица «не» перед словосочетанием «выдаются работникам» явно дописана, так как находится на полях и за границами самого текста объяснений. После дописки данной частицы получилась формулировка «расчетные листки не выдаются работникам». Кроме того, на 17 строке имеются следы заштрихования. Считает, что лицо, отобравшее объяснение, произвольно внесло туда изменения, что подтверждается отсутствием соответствующих штампов и печатей прокуратуры Верхошижемского района и указания «исправленному верить», а также отсутствием подписи лица, у которого отбирались объяснения, о его согласии на данные исправления.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 13.04.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно с жалобой генеральный директор ООО «Медио» ФИО3 заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 13.04.2020. В обоснование ходатайства указала, что о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ не знала. Извещение о назначении времени и места рассмотрения дела на 13.04.2020, направленное в её адрес, было возвращено за истечением срока хранения. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 13.04.2020, копия постановления направлена в её адрес ДД.ММ.ГГГГ, однако почтовое отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.

С марта 2020 года на территории Российской Федерации были введены ограничительные меры, связанные с предотвращением коронавирусной инфекции (COVID-19). Из-за введенных ограничений она, ФИО3, не имела возможности получать корреспонденцию в апреле 2020 года, так как в работе почтовых отделений связи были введены ограничения по режиму работы, некоторые отделения не работали. О вынесенном в отношении неё постановлении по делу об административном правонарушении от 13.04.2020 ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами данного дела.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Медио» ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Прокурор Смирнов А.М. полагал, что основания для восстановления срока на обжалование отсутствуют, в случае восстановления пропущенного процессуального срока просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Медио» ФИО3 - без удовлетворения.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая ходатайство генерального директора ООО «Медио» ФИО3 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 13.04.2020, суд принимает во внимание следующее.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Медио» ФИО3 на 13.04.2020, направленное в её адрес, адресату вручено не было и возвращено мировому судье за истечением срока хранения (л.д. 57). Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Медио» ФИО3, направленное ДД.ММ.ГГГГ в её адрес, также было возвращено мировому судье за истечением срока хранения (л.д. 58).

О вынесенном в отношении неё постановлении ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный десятидневный срок, мировому судье судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области поступила жалоба на указанное постановление.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание введенные на территории Российской Федерации ограничительные меры, связанные с предотвращением распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничение режима работы ряда предприятий (организаций), действие указанных ограничительных мер в период рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Медио» ФИО3, суд считает возможным восстановить ФИО3 срок на обжалование вынесенного в отношении неё постановления по делу об административном правонарушении от 13.04.2020.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно п.4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу положений ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной прокуратурой Верхошижемского района в ООО «Медио» установлено, что согласно положению об оплате труда и премировании работников, утвержденному генеральным директором ООО «Медио» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца: аванс - 30-го числа текущего месяца, заработная плата - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отработанным. Несмотря на истечение установленных сроков выплаты заработной платы, аванс за декабрь 2019 года 10 работникам предприятия не выплачен. Документы и сведения, подтверждающие выплату, ООО «Медио» в ходе проверки не представило.

Кроме того, окончательный расчет при увольнении работников ФИО1 и ФИО2 произведен с нарушением установленных сроков. Так, окончательный расчет с ФИО1, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет с ФИО2, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Проценты за нарушение сроков выплаты денежных средств, в том числе при выплате аванса за декабрь и произведении расчета при увольнении, установленные ст. 236 ТК РФ, не выплачены.

Таким образом, действиями генерального директора ООО «Медио» ФИО3 нарушены конституционные права работников на своевременную и полную выплату причитающихся денежных средств, на достойное существование для них самих и членов их семей.

При этом ранее, постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Медио» ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.07.2019.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ООО «Медио», копиями заявлений работников об увольнении, копиями приказов о прекращении трудового договора с ФИО1 и ФИО2 (увольнении), информацией ООО «Медио» об уволенных работниках от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Государственной инспекции труда в Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Медио» ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, объяснением генерального директора ООО «Медио» ФИО3

Представленные доказательства были исследованы мировым судьей, им дана оценка в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

Довод жалобы ФИО3 о том, что её объяснения от ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимым доказательством, не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Пояснения ФИО3 о нарушении срока расчета с уволенными работниками ФИО1 и ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела копиями платежных ведомостей, из которых усматривается, что окончательный расчет с ФИО1, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет с ФИО2, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые являются достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств настоящего дела и установления вины генерального директора ООО «Медио» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представленные ФИО3 в суд апелляционной инстанции копии заявлений ФИО1 и ФИО2 о том, что расчет с ними был произведен в день увольнения, но из-за отсутствия бухгалтера документально расчет оформлен не был, суд не может принять во внимание. Указанные лица в ходе проведения проверки для дачи объяснений в прокуратуру района не являлись, при рассмотрении дела у мирового судьи не допрашивались, ходатайств об их допросе в суде апелляционной инстанции не заявлялось. Кроме того, заявления представлены в копиях, которые надлежащим образом не заверены. Довод заявлений ФИО1 и ФИО2 опровергается имеющимися в материалах дела платежными ведомостями.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении административного материала мировым судьей не было допущено нарушений, касающихся процедуры рассмотрения.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что ФИО3, будучи генеральным директором ООО «Медио», в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и в её действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

При назначении наказания в полной мере учтены все обстоятельства дела.

Принятое решение о наказании мотивировано, наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, суд находит постановление мирового судьи от 13.04.2020 в отношении генерального директора ООО «Медио» ФИО3 законным и обоснованным, а мотивы жалобы подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 13.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Медио» ФИО3, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Разъяснить, что указанное судебное решение может быть обжаловано в соответствии с положениями ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Т.Е. Зайцева