Решение № 12-1/2024 12-11/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело №12-1/2024 УИД 22RS0054-01-2023-000476-27


РЕШЕНИЕ

с. Староалейское 05 февраля 2024 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 30.11.2023 государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО2 №№ о привлечении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

проживающей по адресу: <адрес>

<адрес> к административной

ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО2 № № от 30.11.2023 редактор МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась с жалобой в Третьяковский районный суд, в обоснование которой указывает на отсутствие вины в невыплате заработной платы, в связи с блокировкой счетов Муниципального автономного учреждения Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» на основании решения № 882 МИФНС № 16 по Алтайскому краю, учреждение было лишено возможности производить какие-либо финансовые операции, в том числе производить выплату заработной платы работникам. Заявителем, как редактором, принимались все необходимые меры, направленные на скорейшее погашение задолженности перед налоговым органом и дальнейшую разблокировку счета, чтобы появилась возможность выдать работникам заработную плату. Основным источником получения денежных средств МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» является доход от размещенных в газете реклам и объявлений предприятиями. ФИО1 проводилась работа с рекламодателями по перечислению денежных средств на счет учреждения, в результате чего, в период с 04.09.2023 по 11.09.2023 года на расчетный счет МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» № № поступали денежные средства и списывались на основании решения № 882 МИФНС № 16 по Алтайскому краю в счет погашения задолженности по налоговым платежам, что подтверждается выписками операций по лицевому счету от 04.09.2023, 07.09.2023, 08.09.2023, 11.09.2023 года. Только после списания налоговым органом необходимой денежной суммы в размере 162862,59 руб., расчетный счет МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» № № был разблокирован 11.09.2023 и появилась реальная возможность для перечисления работникам учреждения заработной платы с расчетного счета учреждения. Согласно реестру №55 от 11.09.2023 с расчетного счета МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» №№ была перечислена заработная плата 8 сотрудникам учреждения в общей сумме 92351,27 руб., в том числе ФИО3

Кроме того, ФИО1 указывает на отсутствие какого-либо умысла на то, чтобы ущемить интересы ФИО3 и удерживать выплату ей заработной платы за август 2023 года. Отмечено, что у МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» открыт единственный расчетный счет №№, на который поступают денежные средства и перечисляются с него. Блокировка этого единственного расчетного счета налоговым органом существенно повлияла на сроки выплаты заработной платы. В МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» имеется своя касса, куда поступают денежные средства, полученные от альтернативной подписки на газету «Третьяковский вестник» и от объявлений физических лиц. По правилам финансовой деятельности учреждения данные денежные средства, поступившие в кассу, через Банк зачисляются на расчетный счет МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» № №, а затем, используются на все нужды учреждения. Кроме альтернативной подписки существует основная подписка на газету «Третьяковский вестник», а именно через АО «Почта России». Денежные средства от данной подписки поступают на расчетный счет учреждения только два раза в год: в феврале и августе.

ФИО1 считает, что привлечение ее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначение в отношении заявителя административного наказания в виде штрафа 10 000 рублей является незаконным, так как в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Государственный инспектор труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 при вынесении постановления о назначении административного наказания не учла вышеуказанные обстоятельства, не провела объективно и всесторонне проверку по данному факту, не выяснила истинные причины задержки заработной платы, что повлекло незаконное вынесение постановления о назначении административного наказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила постановление №№ от 30.11.2023 о назначении административного наказания Государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении ходатайствовала о допуске защитника Никитина И.А.

Защитник Никитин И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Потерпевшая ФИО3 в суде просила постановление государственного инспектора труда от 30.11.2023 оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не усматриваю.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки установлено, что в соответствии с положениями п.8.8 коллективного договора МАУ Третьяковского района редакция газеты «Третьяковский вестник» на 2021-2024 заработная плата работникам должна выплачиваться 2 раза в месяц - 20 числа аванс и 5 числа - заработная плата. Аналогичные условия предусмотрены и в п.4.2 трудового договора с ФИО3

ФИО3 с 19.06.2023 по 16.07.2023 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, вышла на работу с 17.07.2023, заработную плату за июль она получила 03.08.2023 г.

За август 2023 г. ФИО3 начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., удержан НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., было к выдаче <данные изъяты> руб.

В срок до 05.09.2023 работодатель обязан выплатить ФИО3 <данные изъяты> руб., однако заработную плату за август в указанном размере она получила только 11.09.2023.

Действия редактора МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» ФИО1 квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина редактора МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023, заявлением ФИО3, объяснением ФИО3, трудовым договором ФИО3, коллективным договором на 2021-2024 г.г., расчетными листками за августа, сентябрь 2023 ФИО3, уставом МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник», объяснением ФИО1, распоряжением № № от 28.12.2021 в отношении ФИО1

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях редактора МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, так как заработная плата работнику редакции газеты «Третьяковский вестник» ФИО3, начисленная в размере <данные изъяты> руб., выплачена только 11.09.2023.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления довод жалобы о том, что задержка в выплате заработной платы обусловлена блокировкой расчетных счетов организации, поскольку на руководителе юридического лица лежит обязанность по исполнению требований трудового законодательства.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что редактором газеты «Третьяковский вестник» не предпринято всех зависящих мер по выплате заработной платы перед работником ФИО4, в связи с чем, такие действия редактора ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о получении заявителем заработной платы также с задержкой также не могут являться основанием к освобождению руководителя от административной ответственности.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагает обоснованным вывод должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в действиях редактора МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник».

Иные доводы жалобы, основанием к отмене обжалуемого постановления служить не могут, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено должностным лицом редактору МАУ Третьяковского района «Редакция газеты «Третьяковский вестник» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО2 от 30.11.2023 №№ о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно либо через Третьяковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Гончарова