Решение № 2-2253/2018 2-2253/2018~М-1906/2018 М-1906/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2253/2018

№ 2-2253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Министерство Культуры Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок (Договор №-ПС дарения жилого дома от <дата>, решения мирового судьи судебного участка № <адрес> № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> (запись в ЕГРП № от <дата>), выданным <дата> Главным управлением Федеральной регистрационной службой по <адрес>; Постановления Администрации <адрес> № от <дата>, выданного Администрацией <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> (запись в ЕГРП № от <дата>) выданным <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>), находящиеся по адресу: Россия, <адрес> жилого дома литер А составляла 51,0 кв.м, в том числе жилая 38,8 кв.м. Ранее в общую площадь дома не включалась площадь неотапливаемых помещений, а именно подвалов и пристроя литер «а1». Жилой дом литер А до реконструкции состоял из следующих помещений: Подвал: Подвал – 2,4 кв.м; Подвал – 4,3 кв.м; 1-й этаж: Кухня - 6,3 кв.м; Жилая – 12,3 кв.м; Ванная – 5,9 кв.м; Жилая – 17,2 кв.м; Жилая – 9,3 кв.м. В жилом доме имелось электроснабжение, центральное водоснабжение, автономная канализация, автономное отопление, газоснабжение. Для улучшения жилищных условий и удобства пользования собственник жилого дома без разрешительной документации произвел реконструкцию, а именно: в тыльной части дома, в ранее существовавшем строении сарая литер Д, произвел работы по утеплению стен, устройству новой кровли и внутренней отделке помещений. Установил газовый отопительный котел типа ОАГВ (разрешительная документация имеется), так же установили сантехническое и газовое оборудование: мойку и газовую бытовую плиту. В результате строение сарая литер Д было преобразовано в основной пристрой литер А3. В 2014 году в левой части жилого дома, со стороны пристроев литеры а1 и А1 возвели новый одноэтажный пристрой литер А 4 Г-образной формы в плане, площадь застройки 36,2 кв.м, фундаменты – ленточные бетонные, стены – газоблок, обложенный в полкирпича, перекрытия – деревянные, кровля – металлочерепица, полы – деревянные. Во вновь возведенном пристрое литер А 4 были образованны следующие помещения: кухня площадью 13,6 кв.м. и жилая комната площадью 15,1 кв.м. (пом. №№,9 на плане после реконструкции) Во вновь образованном помещении кухни в пристрое литер А4 установили мойку и бытовую плиту. Для организации входа в помещении пристроя литер А4 вместо оконного проема в пристрое литер А1 оборудовали дверной проем, с усилением конструкций в зоне проема. В пристрое литер А1, в ранее существовавшем помещении кухни площадью 6.3 кв.м. (пом. № на плене до реконструкции) демонтировали ранее существовавшее оборудование: мойку и бытовую плиту. Провели работы по внутренней отделке, в результате чего площадь помещения сократилась на 0.2 кв.м., само помещение было преобразовано в коридор ( пом. № по плану после реконструкции). В основном строении литер А, в ранее существовавшем помещении жилой комнаты площадью 12,3 кв.м. (пом. № по плану до реконструкции) демонтировали часть отопительно-варочной плиты, в результате чего площадь помещения увеличилась на 0,1 кв.м. (пом. № по плану после реконструкции). В основном строении литер А, в ранее существовавшем помещении ванной площадью 5,9 кв.м. (пом. № по плану до реконструкции), установили сантехническое оборудование: унитаз, с подключением к ранее существовавшей системе автономной канализации и выполнили работы по внутренней отделке, в результате чего площадь помещения сократилась на 0,4 кв.м (пом. № по плану после реконструкции). Возведенный пристрой литер А4 находится на расстоянии от 1,4 до 2,0 м от левой границы участка домовладения и на расстоянии 9,0 м от соседнего жилого <адрес>. В результате проведенной реконструкции помещений изменился состав и площадь помещений жилого дома литер А, увеличилась площадь застройки и строительный объем здания. После реконструкции и уточнения размеров жилой дом литер А состоит из следующих помещений: Подвал: подвал – 2,4 кв.м; подвал - 4,3 кв.м. 1-й этаж: Коридор – 5,6 кв.м, Жилая – 12,4 кв.м, Кухня – 7,5 кв.м, Санузел - 5,5 кв.м, Жилая – 17,1 кв.м, Жилая – 9,2 кв.м, Коридор – 6,1 кв.м, Кухня – 13,6 кв.м, Жилая – 15,1 кв.м. После реконструкции общая площадь жилого дома литер А составляет 98,8 кв.м, в том числе жилая – 53,8 кв.м, подсобная – 45,0 кв.м. Согласно заключения специалиста № от <дата> объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер А по <адрес> после реконструкции не противоречат требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.132130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений».

Возведенный пристрой литер А4 соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

После реконструкции жилого дома литер А улучшились санитарно-бытовые условия для проживания и удобство пользования. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 98,8 кв.м, жилая – 53,8 кв.м, подсобная – 45,0 кв.м.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Письмом № от <дата> Управлением архитектуры и строительства Администрации <адрес> было рекомендовано по поводу узаконения реконструкции жилого <адрес> в <адрес> обратиться в суд.

Просила суд сохранить жилой дом литер А, находящийся по адресу: <адрес> реконструированном виде, считать общую площадь 98,8 кв.м, жилую – 53,8 кв.м, подсобную – 45,0 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.18-19), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица – Министерства культуры Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, на основании договора № дарения жилого дома от <дата>, решения мирового судьи судебного участка № <адрес> № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, постановления Администрации <адрес> № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>.

<адрес> жилого дома литер А составляла 51,0 кв.м, в том числе жилая 38,8 кв.м. Ранее в общую площадь дома не включалась площадь неотапливаемых помещений, а именно, подвалов и пристроя литер «а1».

Жилой дом литер А до реконструкции состоял из следующих помещений: Подвал: Подвал – 2,4 кв.м; Подвал – 4,3 кв.м; 1-й этаж: Кухня- 6,3 кв.м; Жилая – 12,3 кв.м; Ванная - 5,9 кв.м; Жилая – 17,2 кв.м; Жилая – 9,3 кв.м. В жилом доме имелось электроснабжение, центральное водоснабжение, автономная канализация, автономное отопление, газоснабжение.

Истцом для улучшения жилищных условий и удобства пользования собственник жилого дома без разрешительной документации произвел реконструкцию, а именно: в тыльной части дома, в ранее существовавшем строении сарая литер Д, произвел работы по утеплению стен, устройству новой кровли и внутренней отделке помещений. Установил газовый отопительный котел типа ОАГВ (разрешительная документация имеется), так же установил сантехническое и газовое оборудование: мойку и газовую бытовую плиту. В результате строение сарая литер Д было преобразовано в основной пристрой литер А3.

В 2014 году в левой части жилого дома, со стороны пристроев литеры а1 и А1 возвели новый одноэтажный пристрой литер А 4 Г-образной формы в плане, площадь застройки 36,2 кв.м, фундаменты – ленточные бетонные, стены – газоблок, обложенный в полкирпича, перекрытия – деревянные, кровля – металлочерепица, полы – деревянные.

Во вновь возведенном пристрое литер А 4 были образованны следующие помещения: кухня площадью 13,6 кв.м и жилая комната площадью 15,1 кв.м (пом. №№,9 на плане после реконструкции).

Во вновь образованном помещении кухни в пристрое литер А4 установили мойку и бытовую плиту. Для организации входа в помещении пристроя литер А4 вместо оконного проема в пристрое литер А1 оборудовали дверной проем, с усилением конструкций в зоне проема.

В пристрое литер А1, в ранее существовавшем помещении кухни площадью 6,3 кв.м (пом. № на плене до реконструкции) демонтировали ранее существовавшее оборудование: мойку и бытовую плиту.

Провели работы по внутренней отделке, в результате чего площадь помещения сократилась на 0,2 кв.м, само помещение было преобразовано в коридор (пом. № по плану после реконструкции).

В основном строении литер А, в ранее существовавшем помещении жилой комнаты площадью 12,3 кв.м (пом. № по плану до реконструкции) демонтировали часть отопительно-варочной плиты, в результате чего площадь помещения увеличилась на 0,1 кв.м (пом. № по плану после реконструкции).

В основном строении литер А, в ранее существовавшем помещении ванной площадью 5,9 кв.м (пом. № по плану до реконструкции), установили сантехническое оборудование: унитаз, с подключением к ранее существовавшей системе автономной канализации и выполнили работы по внутренней отделке, в результате чего площадь помещения сократилась на 0,4 кв.м (пом. № по плану после реконструкции).

Возведенный пристрой литер А4 находится на расстоянии от 1,4 до 2,0 м от левой границы участка домовладения и на расстоянии 9,0 м от соседнего жилого <адрес>.

В результате проведенной реконструкции помещений изменился состав и площадь помещений жилого дома литер А, увеличилась площадь застройки и строительный объем здания.

Как следует из материалов дела, после реконструкции и уточнения размеров жилой дом литер А состоит из следующих помещений: Подвал: подвал – 2,4 кв.м; подвал - 4,3 кв.м. 1-й этаж: Коридор – 5,6 кв.м, Жилая – 12,4 кв.м, Кухня – 7,5 кв.м, Санузел - 5,5 кв.м, Жилая – 17,1 кв.м, Жилая – 9,2 кв.м, Коридор – 6,1 кв.м, Кухня – 13,6 кв.м, Жилая – 15,1 кв.м.

После реконструкции общая площадь жилого дома литер А составляет 98,8 кв.м, в том числе жилая – 53,8 кв.м, подсобная – 45,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от <дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста ООО «Центр технической экспертизы и оценки» № от <дата> объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер А по <адрес> после реконструкции не противоречит требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.132130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений».

Возведенный пристрой литер А4 соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

После реконструкции жилого дома литер А улучшились санитарно-бытовые условия для проживания и удобство пользования. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 98,8 кв.м, жилая – 53,8 кв.м, подсобная – 45,0 кв.м.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц (л.д. 31-57).

Собственник смежного земельного участка по адресу: <адрес> ФИО4 представила в суд заявление, в котором не возражала против искового заявления ФИО1

Истцом представлен проект газоснабжения жилого дома по <адрес>, что свидетельствует об оформлении в соответствующих службах газового оборудования, установленного в жилом доме.

При обращении истца по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для эксплуатации жилого дома, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо Министерство <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, считать его общей площадью 98,8 кв.м, в том числе жилой – 53,8 кв.м, подсобной – 45,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш