Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-535/2019 М-535/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-565/2019

Дело №2-565/2019

УИД:03RS0019-01-2019-000799-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г.

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием истица ФИО1, его представителя – адвоката Ягудиной А.Ф. (удостоверение № и ордер серии ЯАФ № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он обратился в ГУ – УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, повышении размера фиксированной пенсии по старости в размере 25 % суммы на весь период проживания в сельской местности, поскольку он является лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, а также, в связи с тем, что списком работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не предусмотрена должность заведующего ветпунктом ветеринарной станции. Ответчик подтвердил <данные изъяты> работы в сельском хозяйстве. В стаж работы не включен период его работы на должности заведующего Янгельского ветпункта Абзелиловской ветеринарной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа он не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ года он проживает в сельской местности, период его работы на должности заведующего Янгельским ветпунктом Абзелиловской ветеринарной станции составляет <данные изъяты>, таким образом, общий стаж его работы в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты>. Полагает, что период его работы на должности заведующего Янгельского ветпункта Абзелиловской ветеринарной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в сельский стаж, его работа на данной должности соответствует Списку работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагает отказ ответчика необоснованным. Днем обращения в ГУ-Управление ПФ РФ по Абзелиловскому району РБ является ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в перерасчете страховой пенсии по старости, в зачете и включении периодов работы в сельский стаж незаконным, отменить данное решение и обязать ответчика включить и зачесть в сельский стаж ФИО3, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующего Янгельского ветпункта Абзелиловской ветеринарной станции, назначить и установить ему повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 и его представитель – адвокат Ягудина А.Ф. в ходе судебного заседания исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Показав, что работа в должности заведующего Янгельского ветпункта не обосновано не включена в сельскохозяйственный стаж. Указанная должность подразумевает под собой лечение, профилактика, сельскохозяйственных животных, истцом обслуживался скот как жителей сельского поселения, так и сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории сельского поселения Янгельский сельский совет. ФИО3 имеет множество наград как работник ветеринарии и сельского хозяйства как районного так и Республиканского уровня.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Ч. 16 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, в соответствии с разделом 2 Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено для следующих наименований работ, производств сельского хозяйства: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, и в отношении заведующего ветеринарным пунктом.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как усматривается из содержания оспариваемого решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ отказало ФИО3 в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, не могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Кроме того, должность заведующего ветеринарным пунктом не предусмотрено Списком.

Так, из трудовой книжки № ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Абзелиловскую ветеринарную станцию заведующим Янгельского ветпункта, что также подтверждается выпиской из приказа № по районной ветеринарной станции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем свидетельствует также соглашение № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании показали, что работа ФИО3 в должности заведующего Янгельским ветпунктом непосредственно свяхана с работой в сфере сельского хозяйства. В должностные обязанности истца входила профилактика болезней, лечение сельскохозяйственных животных, предубойный осмотра и т.д., как частного подворья, так и КФХ и иных сельскохозяйственных организаций находящихся на территории Янгельский сельсовет.

Согласно отзыва на специалиста государственной ветеринарной службы для прохождения аттестации на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, истец является заведующим ветучастком. Осуществляет методическое руководство работой ветеринарных специалистов в обслуживаемой зоне. Организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны. Проводит диагностические исследования, вакцинопрофилактику, ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных. Организует и проводит предубойный осмотр скота, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя и клеймения мяса, выдает ветеринарное свидетельство и справки. Организует проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения. Дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры по его прекращению. Осуществляет ветеринарный надзор при заготовках, перегоне, перевозке и убое животных; при заготовках, перевозках и хранении продуктов и сырья животного происхождения при торговле скотом и сырыми животными продуктами, при уборке и утилизации трупов животных. Ведет учет работы и представляет вышестоящему ветеринарному органу установленную ветеринарную отчетность. Выполняет другие работы по заданию вышестоящего ветеринарного органа.

Деловые и личные качества по результатам служебной деятельности оценены положительно.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражена заработная плата истца за последние 5 лет в период работы в должности заведующего Янгельского ветпункта.

Как следует из удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец проходил краткосрочные повышения квалификации.

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ награжден почетным знаком «За вклад в развитие ветеринарии в РБ».

Результаты труда в сельском хозяйстве истца отмечались в ДД.ММ.ГГГГ году почетной грамотой главного государственного ветеринарного инспектора Абзелиловского района за выполнение ветеринарно-профилактических противоэпизоотических и диагностических мероприятий за первое полугодие 2006 года, в ДД.ММ.ГГГГ году почетной грамотой от ДД.ММ.ГГГГ администрации Абзелиловского района, управлением сельского хозяйства и продовольствия района, райкома профсоюза работников АПК за достигнутые производственные показатели и в связи с Днем работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, почетной грамотой президиума Абзелиловского районного Совета и администрации Абзелиловского района РБ за долголетнюю плодотворную работу в области сельского хозяйства и в связи с юбилеем, приказом Министерства сельского хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, пост о трудовой деятельности истца был опубликован также в книге «История ветеринарии Башкортостана» Ветеринарной ассоциации РБ.

Должность заведующего ветеринарного пункта также предусмотрено Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 N 126н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства", в которых на заведующего ветеринарным пунктом должностные обязанности, аналогичные выполняемым истцом в спорный период работы.

Таким образом вывод ответчика, изложенный в письме пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованном истцу, основан на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу, опровергается материалами дела и фактическими обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требований о возмещении судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь стю.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО11 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ФИО12 в перерасчете страховой пенсии по старости, в зачете и включении периодов работы в сельский стаж незаконным, отменив его.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ФИО13 в перерасчете страховой пенсии по старости, в зачете и включении периодов работы в сельский стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан включить и зачесть ФИО2 ФИО14 в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Янгельского ветпункта Абзелиловской ветеринарной станции, назначив и установив ФИО2 ФИО15 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Осипов