Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-565/2019

Дело № 2-565/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет, в связи с тем, что он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Решение ответчика истец считает незаконным, периоды работы в должности электрогазосварщика ручной сварки необоснованно ответчиком не зачтены в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить данное решение, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями туда не менее 12 лет 6 месяцев.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, указав, что согласно справке СПК «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ он проработал в кооперативе полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварчиком ручной сварки. При работе использовался сварочный аппарат САГ. Другие виды сварок в хозяйстве не применялись.

Истец просил суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе РБ включить на соответствующие виды работ период с 01 июня 1987 года по 10 сентября 2000 года для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении 55 лет как лицу, осуществлявшему деятельность на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, назначить указанную пенсию с 14 апреля 2019 года

В судебном заседании истец ФИО1 утоненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица СПК «Заря» ФИО3 просил суд удовлетворить исковые требования истца.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что с согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона №173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены профессии «газосварщики» - код позиции 23200000-11620; «электросварщики ручной сварки»-код позиции 23200000-19906. А также «элекрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности»-код позиции 23200000-19756. Порядок применения Списка 1991 разъяснен Минтрудом РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ. Предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичное требование предъявлялось и при определении права на пенсию на льготных условиях предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, где в пункте 3 указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах.

Для определения права необходимо соблюдение определенных условий, а именно: электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На это имеется прямое указание в Списке № от 1991. Учитывая, что данные условия являются показателями характера выполняемых работ, они могут подтверждаться только документально.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

В своем постановлении от 11.12.2012 № 30 Верховный Суд Российской Федерации указывает на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 месяца 13 дней) - электрогазосврщик ЖКХ НГДУ «Чекмагушнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 13 лет 03 месяца 10 дней) - сварщик в колхозе «Родина» Чекмагушевского района - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса).

На основании данных трудовой книжки нельзя сделать вывод, что истец работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке и был постоянно занят на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работ не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ т.к. документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000 - 19756 раздела XXXIII Списка № 2 (на резке и ручной сварке), с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения, представленные страхователем не содержат кодов особых условий труда.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано, в связи отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 месяца 13 дней) - работа в должности электрогазосварщика ЖКХ НГДУ «Чекмагушнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 17 лет 07 месяцев) - работа в должности электрогазосварщика ручной сварки в СПК «Заря» в связи отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Данное решение ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Истец в ходе судебного разбирательства указывал на то, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком, что подтверждается записью в трудовой книжке, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, совмещений профессий не имел, административными и учебными отпусками в спорный период не пользовался, его работа в качестве газоэлектросварщика была связана именно с резкой и сваркой вручную.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в ЖКХ НГДУ «Чекмагушнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком в колхозе «Родина» Чекмагушевского района БАССР.

Из справки выданной председателем СПК «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно проработал в полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (решение заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) электрогазосварчиком ручной сварки. Другие виды работы не выполнял. При работе использовался сварочный аппарат САГ. В кооперативе другие виды сварок не применялись. Документы на использованный кислород, пропан, электрод и наряды на выполненные работы уничтожены по истечению срока хранение. Основанием выдачи данной справки - лицевые счета, табель учета рабочего времени.

У суда не имеются оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлены.

Учитывая, что из представленных документов можно сделать вывод о том, что в спорные периоды истец работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке также принимая во внимание специфику работы, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком №, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда - работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, так как имеет необходимый стаж и возраст для назначения такой пенсии.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время действует Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу XXXIII - общие профессии, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако, рассматриваемыми спорными являются периоды до ДД.ММ.ГГГГ. В таком случае при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии данные периоды, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период спорных отношений.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе С. в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Между тем, до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному Списку №, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые - раздел XXXII - общие профессии: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Таким образом, период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика может засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, следовательно, спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности, которую занимал истец, соответствует Списку № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Утверждения ответчика о том, что спорные периоды работ истца не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 Списка № 2 (на резке и ручной сварке), суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основными документами при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, в которую вносятся все необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа или распоряжения. Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды времени истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика, предусмотренной Списком № 2. Работал полный рабочий день, без совмещения профессий, что подтверждается соответствующими записями его трудовой книжки, с указанием номеров и дат приказов о принятии на работу в качестве электрогазосварщика, а также справкой выданной СПК «Заря».

Судом установлено, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца у него образуется необходимый стаж 12 лет и 06 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия истцу, обратившемуся за назначением такой пенсии должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик в колхозе «Родина» Чекмагушевского района и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись