Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело №2-168/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что он с 10 лет в период летних школьных каникул работал в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР в качестве разнорабочего. Данный факт могут подтвердить свидетели Г. и П. В настоящее время колхоз «Коммунар» ликвидирован, а документы, подтверждающие трудовую деятельность истца в колхозе, не сохранились.

Указывает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя пенсионным законодательством РФ не предусмотрено. Исходя из положений ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 вышеуказанного Закона, предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями. В связи с чем просит обязать УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой стаж периоды его работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в части включения в страховой стаж периодов работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от остальных требований отказался. Суду пояснил, что он работал в колхозе в период летних школьных каникул в ... - .... За ... - ... г.г. сведения о трудовой деятельности в совхозе и о размере заработной платы сохранились, а за остальные периоды сведения о заработной плате не сохранились, документы в архив не сданы. Просит его исковые требования удовлетворить.

Определением суда от 21 февраля 2019 года производство по делу по иску ФИО1 в части включения в страховой стаж периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст.97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Из архивной справки № от 22 июня 2017 года, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что колхоз «Коммунар» в форме сельскохозяйственной артели организован решением общего собрания от 06 апреля 1930 года. В 1959 году решением общих собраний колхозников сельскохозяйственных артелей «Коммунар» и «им.Сталина» организована сельхозартель «им.Сталина». В 1963 году данная сельхозартель переименована в сельхозартель «Коммунар».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 июня 1976 года №304 «О преобразовании части колхозов Чувашской АССР в совхозы» и соответствующего Постановления Бюро Обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 18 июня 1976 года №476, решением общего собрания колхозников от 25 июня 1976 года колхоз «Коммунар» преобразован в свиноводческий совхоз «Коммунар». Впоследствии решением общего собрания коллектива от 23 декабря 1992 года совхоз «Коммунар» реорганизован в ТОО «Коммунар», в 1999 году ТОО «Коммунар» преобразован в СХПК «Коммунар», который в 2014 году прекратил свою деятельность вследствие банкротства.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда совхоза «Коммунар» Управления сельского хозяйства Цивильской районной администрации Министерства сельского хозяйства Чувашской ССР в ведомостях начисления заработной платы работникам д.... за ... - ... г.г. имеются сведения о зарплате Герасимова Владика (так в документе) за май-июль ... г., апрель ... г., и ФИО1 Ник (так в документе) за ноябрь ... г.

В книге учета трудового стажа и заработной платы работников д.... за ... год сведения о работе ФИО1 не имеются ввиду неполного состава поступивших документов на хранение.

Книги учета трудового стажа и заработной платы работников колхоза «Коммунар» д.... за ... - ... г.г. на хранение в муниципальный архив Цивильского района не поступали.

В ведомостях начисления заработной платы работникам д.... за июль-декабрь ... года ФИО1 не значится.

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> Чувашской Республики. Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-15 лет.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда ... сельского Совета народных депутатов Цивильского района ЧАССР имеются похозяйственные книги основных показателей хозяйств жителей д.<адрес> Чувашской АССР за ... - ... г.г. В хозяйстве ФИО4, ... г.р., главы семьи, значится сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ... г. учащийся 8 класса ... восьмилетней школы.

О том, что истец ФИО1 в период школьных летних каникул с июня по август в период с ... по ... годы работал в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П. и П., работавшие в тот период в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Коммунар» подтверждается записями в их трудовых книжках.

Так, свидетель П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке работала в колхозе «Коммунар» с ... года по июль ... года, затем в совхозе «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке, работала в колхозе «Коммунар» с ... года по июль ... года, затем в совхозе «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные свидетели подтвердили факт работы истца ФИО1 в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Оснований для включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку в ведомостях начисления заработной платы работникам д.... ФИО1 за июль-декабрь ... года не значится.

Потому в удовлетворении иска ФИО1 о включении общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий: В.М. Крылова