Постановление № 5-56/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 28 августа 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., с участием помощника прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез «Березовский», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2019 г. в 10.00 час. при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Разрез «Березовский» на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте Разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») Per. №, II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, 3,7 км. на юго - восток от. <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации): ООО «Разрез «Березовский» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- на опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») технологическая автодорога к угольному складу в соответствии с Проектом и ПРГР-2019 должна проходить между внешним отвалом № и внешним отвалом № в районе <данные изъяты>, по факту по данным аэрофотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной маркшейдерской службой, действующая технологическая автодорога к угольному складу проходит в районе <данные изъяты> через внешний отвал № опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») и внешний отвал № опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>»). Фактически участок автодороги проходящий, через внешний отвал № опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») и внешний отвал № опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>»), построен без проведения инженерных изысканий под автодорогу с нарушением ее проектного месторасположения и линейных проектных параметров. Движение по технологической автодороге к угольному складу не регулируется дорожными знаками, предусмотренными правилами дорожного движения (<данные изъяты> гор. <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки приоритета). Нарушены: статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также часть 2 статьи 22 закона «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1.

Угроза возникает в случае дальнейшей эксплуатации технологической автодороги, построенной с нарушением ее проектного месторасположения и линейных проектных параметров, вследствие возможных просадок и обрушений дорожного полотна, а также столкновении технологического транспорта друг с другом. Предприятие ООО «Разрез «Березовский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Разрез «Березовский» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признали вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в полном объеме, пояснили, что для устранения выявленных нарушений потребуется срок 90 суток.

Государственный инспектор отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления по эксплуатации технологической автодороги в районе <данные изъяты>, проходящей по внешнему отвалу № к угольному складу опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») Per. №, II класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, 3,7 км. на юго - восток от. <адрес>, принадлежащий ООО «Разрез «Березовский» на 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с ч.2 ст.22 Закона «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 года пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне; исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез «Березовский» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 30-38), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.41) и копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д. 40), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 42-42-43). Основным видом деятельности ООО «Разрез «Березовский» является, в том числе, производство всего комплекса работ, связанных с добычей каменного угля открытым и подземным способом, недропользование на основе выданных лицензий, эксплуатация опасных производственных объектов, осуществление деятельности, связанной со взрывным делом.

ООО «Разрез «Березовский» эксплуатируется опасный производственный объект – разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>»), что подтверждается копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45). Вина ООО «Разрез «Березовский» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 22-25).

На эксплуатацию технологической автодороги в районе <данные изъяты>, проходящей по внешнему отвалу № к угольному складу опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») Per. №, II класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, 3,7 км. на юго - восток от. <адрес>, принадлежащий ООО «Разрез «Березовский» наложен временный запрет с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез «Березовский», возражений не отражено. В судебном заседании представители ООО «Разрез «Березовский» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящее время нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез «Березовский» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ООО «Разрез «Березовский» были нарушены требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть 2 статьи 22 закона «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация технологической автодороги в районе <данные изъяты>, проходящей по внешнему отвалу № к угольному складу опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») ООО «Разрез «Березовский» с выявленными нарушениями требований эксплуатации влекут за собой невозможность своевременного предотвращения опасных ситуаций в условиях разреза, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ООО «Разрез «Березовский» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами, а также мнение прокурора, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию технологической автодороги в районе <данные изъяты>, проходящей по внешнему отвалу № к угольному складу опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Западный») Per. №, II класса опасности, расположенный по адресу: <адрес> 3,7 км. на юго - восток от. <адрес>, принадлежащий ООО «Разрез Березовский» на срок 90 (девяносто) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез «Березовский» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, р/счёт <данные изъяты> Отделение № Сбербанка России <адрес>, к/счёт <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации технологической автодороги в районе <данные изъяты>, проходящей по внешнему отвалу № к угольному складу опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ «<данные изъяты>») Per. №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, 3,7 км. на юго - восток от. <адрес>, принадлежащий ООО «Разрез «Березовский» на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-56/2019.