Постановление № 5-56/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Новокузнецк 29 мая 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов (ИНН № ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Так, АНО «Пансионат «Уютный» не выполнило в установленный срок п.п. 1,2,3,4,9,12,14,15,17 предписания гос. инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого р-на Кемеровской области по пожарному надзору (ГУ МЧС России по Кемеровской области) № 90/1/42 от 28.12.2018 г., обязывающие в срок до 03.03.2019 г. устранить следующие недостатки:

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения пансионата - Ф1.1, помещения складских, производственных, общественного питания - Ф3.2, Ф5.1, Ф5.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что является нарушением ст. 37, ч. 1-3 ст. 88, табл. 23,24,25 ФЗ, № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обозначена на дверях складских помещений, производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами № 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что является нарушением п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- люк чердака не противопожарный (2-го типа), что является нарушением ч.3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- уменьшена ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу (выход из лестниц) (ширина менее 1,2 м.), что является нарушением ч.3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.12.13 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- число подъемов в одномаршевых лестницах, в пределах первого этажа допускается более 18 подъемов (наружные эвакуационные лестницы 3-го типа), что является нарушением ч.3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), что является нарушением п. 21 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г.;

-не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград (потолок в подвале), что является нарушением п. 22 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г.;

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационного выхода, что является нарушением п. 35 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г.;

- лестница 3-го типа размещена у стен со световым проемом, лестница не имеет площадки на уровне эвакуационных выходов, что является нарушением ч.3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы».

Законный представитель АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов – ФИО1, действующий на основании решения единственного учредителя АНО от 03.11.2016 г., полагал, что внеплановая проверка по выполнению требований предписания была проведена с нарушениями действующего законодательства. Кроме того, на предписание № 36/1/26 и акт проверки № 36 от 10.04.2019 г. им были поданы возражения в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района, которые приобщены к материалам дела.

Вина АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием № 90/1/42 от 28.12.2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому при проведении проверки здания и территории по адресу: <адрес> выявлены, в том числе указанные нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок их устранения – 03.03.2019 г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов с целью исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 90/1/42 от 28.12.2018 г.; актом указанной проверки от 10.04.2019 г., согласно которому в установленный срок указанные нарушения требований пожарной безопасности устранены не были.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка КО от 25.02.2019 г. АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, установлено, что учитывая положения ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу 26.03.2019 г.

Таким образом, на момент совершения инкриминируемого правонарушения (03.032019 г.) АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов не являлось привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем в действия юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. (в редакции от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» даны следующие разьяснения.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов следует квалифицировать по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, поскольку представленными доказательствами, опровергающими доводы законного представителя АНО, подтверждается факт невыполнения в полном обьеме установленный срок законного предписания об устранении требований пожарной безопасности в здании пансионата, являющегося обьектом социального обслуживания. При этом назначаемое наказание за данное правонарушение не ухудшает положения АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по делу суд не усматривает.

При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 руб.

На основании 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АНО «Пансионат «Уютный» для пожилых людей и инвалидов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Реквизиты по уплате штрафа: ИНН <***>

УФК МФ РФ по КО (ГУ МЧС России по КО)

КПП 420501001 ОКТМО 32731000001

КБК 117 116 07000 01 6000 140 БИК 043207001

Счет получателя 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по КО.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.И. Филатова