Решение № 2-3685/2019 2-98/2020 2-98/2020(2-3685/2019;)~М-3459/2019 М-3459/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-3685/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 января 2020 года

Королёвский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Шишкова С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. ФИО3 и Комитету имущественных отношений г.о. ФИО3 о признании незаконным отказа, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда и расходов по делу,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. ФИО3 и Комитету имущественных отношений г.о.ФИО3 о признании незаконным отказа, и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда 50 000 рублей и расходы по делу за юридические услуги в сумме 45 000 рублей, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ней проживают двое детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение признано ветхим. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, она принята на учет по улучшению жилищных условий. Другого недвижимого имущества она не имеет. Она неоднократно обращалась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако получала отказ. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным, поскольку он и являются нуждающимися в жилом помещении, проживают на территории <адрес> более пяти лет, другого жилья не имеют.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков Администрации г.о. ФИО3 и Комитета имущественных отношений Администрации городского округа ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, пояснив, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время номер в очереди <данные изъяты>

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ней проживают двое детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, ФИО6 <данные изъяты>) ФИО7 принята на учет по улучшению жилищных условий.

Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Другого недвижимого имущества она не имеет.

Судом установлено, что истица и двое ее детей состоят в очереди на общих основаниях. В настоящее время номер в очереди <данные изъяты>

В соответствии с постановлением администрации истица поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РРФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В установленном порядке истица малоимущей не признавалась. Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется только малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из материалов дела истица с полным комплектом необходимых документов для принятия решения о признании ее и членов семьи малоимущими в администрацию не обращались, решения комиссии по данному вопросу не принималось.

Таким образом, данное постановление подтверждает лишь нуждаемость истицы в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Совокупности условий, позволяющих признать за истицей право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действиями, либо бездействием Администрацией г.о. ФИО3 права истицы нарушены не были. Истец и члены ее семьи состоят на жилищном учете на общих основаниях, правом на внеочередное предоставление жилья истица не обладает, соответствующих доказательств представлено не было. Таким образом, истец и члены ее семьи будут обеспечены жилой площадью в порядке очередности.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не подлежат удовлетворению.

Требования о компенсации морального вреда не основаны на законе и не могут быть удовлетворены. Требования о взыскании судебных расходов по делу являются производными и удовлетворению также не подлежат на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. ФИО3 и Комитету имущественных отношений г.о. ФИО3 о признании незаконным отказа, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда и расходов по делу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королёвский городской суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: