Решение № 12-43/2020 12-824/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

Мировой судья Ребнева Е.Б. Дело 12(а)-43/2020 (12-824/2019)

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Торопова С.А.,

при секретаре Ткачёвой А.И.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского районного суда города Саратова от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района города Саратова от 21.11.2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 68-69).

Не согласившись с указанным выше постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что, по мнению ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», предписание от 06.05.2019 года является незаконным и необоснованным, вследствие чего оно не подлежит исполнению.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить и постановление мирового судьи отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области в суд не явился.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В соответствии п. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами РФ, а также при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил тот факт, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № № от 08.04.2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». По результатам которой 06.05.2019 года в адрес «Газпром межрегионгаз Саратов» было вынесено предписание о необходимости выполнения перерасчета размера платы за коммунальную услугу по газоснабжения за период с 04.10.2017 года по 01.04.2018 года в соответствии с требованиями п.24, п.41 Правил, а именно: снять начисление платы за коммунальную услуг по газоснабжению, определенную исходя из норматива потребления газа за вышеуказанный период, произвести начисление платы за коммунальную услугу по газобснабжению исходя из показаний индивидуального прибора учета газа в срок до 26 августа 2019 года. В установленный срок организация не отреагировала на предписание. Данное предписание в установленном законом порядке ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не было обжаловано.

Факт совершения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ и оцененными мировым судьей в их совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 05.11.2019 года; предписанием № № от 06 мая 2019 года; актом проверки от 10 сентября 2018 года.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, соответствующими требованиям, предъявляемым к форме этих документов, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. В связи с чем, данные доказательства законно и обоснованно положены в основу постановления мирового судьи от 21.11.2019 года, как доказательства виновности ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о незаконности предписания государственного жилищного инспектора Саратовской области основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и расцениваются судьей как способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Судья находит, что жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» как юридическому лицу, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского районного суда города Саратова от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» оставить без изменения, а жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Торопова С.А.