Решение № 12-6/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело №12-6/2017


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,

при секретаре Ромашовой Е.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Т., П., К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская энергосбытовая компания» Ч. на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от ХХХ года, согласно которому генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская энергосбытовая компания» Ч. привлечен к административной ответственности по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от ХХХ года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская энергосбытовая компания» Ч. привлечен к административной ответственности по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская энергосбытовая компания» Ч., являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...> д. ХХХ, по состоянию на ХХХ час. ХХХ мин. ХХХ не осуществлял контроль в ООО «НУЭСК» за соблюдением законодательства в части раскрытия информации, подлежащей свободному доступу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации, что привело к нарушению ООО «НУЭСК», являющимся гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новоуральского городского округа, установленного стандартами раскрытия информации порядка опубликования информации в электронных средствах массовой информации, а именно: несоответствие информации «Фактический объем полезного отпуска электроэнергии (мощности) потребителям ООО «НУЭСК» по группам потребителей в разрезе территориальных сетевых организаций и по уровням напряжения, с выделением поставки населению в ХХХ года», опубликованной на официальном сайте организации - информации, содержащейся в форме № ХХХ за ХХХ года. Согласно форме № ХХХ за ХХХ года фактический объем полезного отпуска электроэнергии по группе потребителей «Прочие потребители» составил ХХХ тыс. кВт.ч, тогда как в информации за ХХХ года, размещенной на официальном сайте ООО «НУЭСК», фактический объем полезного отпуска электроэнергии по группе потребителей «Прочие потребители» составил ХХХ тыс. кВт.ч; согласно форме № ХХХ за ХХХ года фактический объем полезного отпуска электроэнергии по группе потребителей «Население (приравненные к ним)» указан в размере ХХХ тыс. кВт.ч, тогда как в информации за ХХХ года, размещенной на официальном сайте ООО «НУЭСК», фактический объем полезного отпуска электроэнергии по группе потребителей «Население (приравненные к ним)» составил ХХХ тыс. кВт.ч. Таким образом, должностное лицо Ч. совершил нарушение установленных Стандартами раскрытия информации суиьектямн оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информаднг субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», выразившееся в раскрытии ООО «НУЭСК» не достоверных сведений о своей деятельности за ХХХ года.

Не согласившись с постановлением, Ч. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на его незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в настоящее время вопросы объема и стоимости переданной электрической энергии за ХХХ года являются предметом спора между двумя хозяйствующими субъектами ООО «НУСК» и ОАО «МРСК», до настоящего времени Арбитражным судом Свердловской области дело не рассмотрено. Должностное лицо, вынесшее постановление не учло информацию об объемах переданной электрической энергии, имеющуюся в первичных бухгалтерских документах, а сослалось на статистическую форму отчетности № ХХХ, которая не является окончательной и может корректироваться, в связи с чем информация, размещенная на официальном сайте ООО «НУЭСК» соответствует первичным бухгалтерским документам и является достоверной, в связи с чем отсутствует событие правонарушения.

В судебное заседание Ч. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судьей определено рассмотреть дело без его участия. Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержали доводы жалобы, дополнительно указав, что была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как в адрес Ч. как должностного лица не было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, как того требует п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 764.

Представитель РЭК Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на жалобу, согласно которого возражает против ее удовлетворения.

Выслушав защитников, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

В силу п. 5 ст. 8 указанного Федерального закона в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в которых установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам се раскрытия.

Пунктом 2 Стандартов установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

На основании п. 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

ООО «НУЭСК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новоуральского городского округа.и обязана как субъект естественных монополий обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.

В соответствии с ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Подпунктом «г» пункта 20 Стандартов установлено, что энергоснабжающие, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики раскрывают информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения.

Рассматривая дело, должностное лицо РЭК Свердловской области правомерно пришло к выводу о привлечении Ч. к административной ответственности на основании исследованных доказательств по ст. 9.15 КоАП РФ в связи с доказанностью его вины.

Факт совершения генеральным директором ООО «НУЭСК» Ч. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки № ХХХ от ХХХ года, скриншотами, подтверждающими размещение информации ООО «НУЭСК» об объемах фактического полезного отпуска электроэнергии и статистических данных по форме № ХХХ, заключением по соблюдению стандартов раскрытия информации ООО «НУЭСК» от ХХХ года, актом проверки ООО НУЭСК от ХХХ года № ХХХ, протоколом об административном правонарушении от ХХХ года, приказами ООО «НУЭСК» от ХХХ года и от ХХХ года, согласно которым на генерального директора Ч. возложена обязанность по контролю за размещением информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами, решением № ХХХ единственного участника ООО «НУЭСК» о назначении Ч. генеральным директором ООО «НУЭСК» с ХХХ года.

Таким образом, должностное лицо пришел к правильному выводу о привлечении Ч. к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время между ООО «НУЭСК» и ОАО «ХХХ» имеется гражданско-правовой спор об объемах переданной электроэнергии и ее стоимости за ХХХ года и по результатам рассмотрения дела статистические данные могут быть скорректированы, на законность и обоснованность постановления не влияют.

Как следует из п. п. 1 и 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом, при этом она предназначена для неограниченного круга лиц. Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о том, что указанная информация раскрыта достоверно, как это предусмотрено Стандартами.

Доводы о не вынесении предписания должностным лицом по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, не являются нарушением, которое может повлечь отмену постановления должностного лиц, так как обязательное вынесение предписания не является обязательным процессуальным действием при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено Ч. согласно положений ст. 4.1 ч.3.5 и ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении иных существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от ХХХ года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская энергосбытовая компания» Ч. к административной ответственности по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Ч. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения или вручения копии решения, в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Зараева Н.В.

Согласовано

Судья Н.В. Зараева