Определение № 5-36/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело № 5-36/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 22 мая 2017 года

Судья Полесского районного суда <адрес> ФИО3., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

в Полесский районный суд ДД.ММ.ГГГГ из ОП по <адрес> МО МВД России «Гвардейский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чём выносится определение (ст. 29.4 КоАП РФ).

Протокол с иными материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, ввиду ненадлежащего составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, протокол составлен в отношении ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица

Между тем, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного указанной ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Как разъясняет Верховный Суд Российской Федерации в п. 13 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Однако, протокол об административном правонарушении не содержит указаний на то, в чем выразилась противоправность деяний ФИО1, не указано место и обстоятельства совершения им вмененного административного правонарушения, не описана форма вины лица. Кроме того, материал об административном правонарушении не содержит сведений налогового органа, подтверждающий статус ФИО1; отсутствуют доказательства уведомления ФИО1 о составлении протокола, поскольку приложенная квитанция об отправке корреспонденции подтверждает лишь факт ее направления, а не вручения.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и приложенный материал подлежит возвращению должностному лицу правоохранительных органов для восполнения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, правильного составления протокола и оформления иных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1. и п.4 ч.1 ст. 29.4. КоАП РФ,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 14.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в отношении ФИО1 возвратить в отделение полиции по <адрес> МО МВД России «Гвардейский».

Судья А.А. Старикова