Постановление № 5-36/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-36/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В.,

при секретаре Сопляковой В.А.,

рассмотрев дело в отношении ФИО2, гражданина ..., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в <адрес> УУП ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» выявлен гражданин ... ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал по прибытию на миграционный учет, получил разрешение на временное проживание на срок по ДД.ММ.ГГГГ., после истечения срока временного проживания добровольно не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином ..., прибыл в Российскую Федерацию к матери ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ., получил разрешение на временное проживание на срок по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, в период действия разрешения на временное проживание собирал документы на получение вида на жительство, однако в связи с тем, что ОУФМС сразу не предоставило ему перечень необходимых документов, оказалось что по окончании срока временного проживания им для получения вида на жительства не были представлены все требуемые законом документы. Он намеревался выехать из России и вновь въехать для возобновления процедуры получения вида на жительство, однако из-за материальных трудностей не смог это сделать, он проживает с престарелой матерью, гражданкой Российской Федерации, осуществляет за ней уход, в <адрес> родственников у него нет, жилья нет, он холост, но имеет дочь, проживающую в <адрес>, также из родственников имеет брата, племянницу, тетю, проживающих в <адрес>, также являющимися гражданами Российской Федерации. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку в случае его выдворения он не сможет в течение длительного времени въехать в Россию и осуществлять уход за больной матерью, перенесшей ..., в ближайшее время намерен оформить надлежащие документы на право пребывания его на территории Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО2, УУП ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» ФИО3, подтвердившего доводы ФИО2, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела и пояснений следует, что гражданин Республики ... ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Встал ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет, как иностранный гражданин, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание на срок по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Калининградской области зарегистрирован по месту жительства в <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ., срок его временного проживания на территории Российской Федерации истек, документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в Российской Федерации ФИО2 не имеет, по истечении срока временного проживания не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения не оспаривается им самим, подтверждается его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и пояснением, данным в ходе судебного заседания, также вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данными паспорта гражданина Республики ... ФИО2, досье иностранного гражданина, рапортом УУП ОП по Правдинскому району ФИО3, справкой на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ суд учитывает положения ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, гласящей о том, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО2 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО2, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО2, являющемуся иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным ФИО2 её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, он подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 30.3, 32.9 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики ... ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский»), ИНН <***>,р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,БИК 042748001,КБК 18811609000016000140,КПП 391601001,ОКТМО 27719000.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Смирнова И.В.