Решение № 12-169/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-169/2019

12-169/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, директора <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО2 от <дата> № <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой о его отмене, не отрицая факта совершения вмененного правонарушения, директор Общества настаивает на его малозначительности, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в октябре 2018 года отделом Судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району на расчетные счета <данные изъяты> были принудительно выставлены обременения, в связи с чем, Общество не смогло своевременно произвести расчет со своими сотрудниками в части заработной платы. <дата> помощником прокурора г. Нижневартовска Покрасненко Т.С. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства №, на которое были приняты меры: заработная плата за первую половину октября 2018 года работникам организации была выплачена <дата>, вместо 30 числа расчетного месяца и премировании работников, с незначительной задержкой в 2 дня. Работникам организации была начислена и выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы, что подтверждается реестрами денежных средств с результатами зачислений от <дата>. Причиной задержки послужили ограничения на движения денежных средств на всех расчетных счетах организации в рамках исполнительных производств № от <дата>, № от <дата> на общую сумму в 9 981 201,73 рубль, которые были возбужденыотделом Судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району. Нарушения были добровольно и в кратчайшие сроки устранены.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, и исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований трудового законодательства в <данные изъяты> обнаружено нарушение сроков выплаты работникам предприятия заработной платы за октябрь 2018 года, о чем <дата>заместителем прокурора г. Нижневартовска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Так, по результатам проверки было установлено, что в нарушение ст. ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ 37 работникам <данные изъяты> заработная плата за первую половину октября 2018 года выплачена следующим работникам несвоевременно: ФИО3 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от <дата>); ФИО4 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от <дата>); ФИО5 - <дата> в размере <данные изъяты> (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО6 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО7 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО8 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО9 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО10 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО11 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО12 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО13 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО14 – <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО15 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО16 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО17 Н.Ф.К. - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО18 Е:.В. - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО19 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО20 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО21 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО22 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО23 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр денежных средств № от <дата>); ФИО24 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО25 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО26 – <дата> гола в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО27 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО28 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО29 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО30 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>); ФИО31 - <дата> в размере <данные изъяты> рублей (реестр зачисления денежных средств № от <дата>).

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.Согласно п. 8.8 Положения об оплате труда и премирования работников ООО «СеверТрансКоМ», утвержденного директором Общества <дата>, выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 30-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс в размере 50% заработной платы) и 15-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

Согласно ст. 142 Трудовой кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы, несут ответственность в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении требовании трудового законодательства привлекаются к административной ответственности.

Факт совершения <данные изъяты> вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются также письменными объяснениями представителя <данные изъяты> от <дата>, реестрами денежных средств с результатами зачислений, платежными поручениями.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО2 допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При выборе меры ответственности и назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования охраны труда, несоблюдение которых затрагивает права работников <данные изъяты>.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 как должностному лицу <данные изъяты> назначено с учетом общих правил назначения наказания и является справедливым.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО2 определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и освобождении от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ несостоятельны и не влекут прекращение производства по делу.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом следует признать, что существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем совершенное руководителем юридического лица правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость нарушенных юридическим лицом охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания вмененного административного правонарушения директору <данные изъяты>, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от <дата> № в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре оназначении административного наказания № от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ И.Р.Хасанова

Копия верна:

Судья И.Р.Хасанова