Решение № 12-35/2021 от 27 января 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело № 12-35/2021


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года по делу № 5-774/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 02.12.2020 года по делу № 5-774/2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела сфальсифицированы и не содержат доказательств ее виновности; протокол составлен с существенными нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ; определение о направлении дела по подведомственности ФИО1 не направлялось.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 заявлен ряд ходатайств.

1. О вызове в качестве свидетелей: лица, вынесшего определение о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности; сотрудников полиции. В удовлетворении данных ходатайств отказано в связи с достаточностью имеющихся в деле доказательств для рассмотрения жалобы на постановление судьи.

2. О подложности доказательств, о признании доказательств ненадлежащими, недействительными, недопустимыми, об исключении доказательств; о прекращении дела. В удовлетворении ходатайств отказано в связи с тем, что данные вопросы будут разрешены судом в совещательной комнате при вынесении решения.

3. О приобщении доказательств (видео). Ходатайство удовлетворено.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и ее представителя ФИО3, жалобу поддержавших; прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи использовать средства индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (пункт 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного ФЗ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст. 4.1., п. «а,у,ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 № 68-ФЗ)

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих» дополнен перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия), в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п/п 11.2 п. 11 данного Указа до особого распоряжения обязать граждан при выполнении работ и оказании услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Как следует из материалов дела и установлено судьей суда первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, - выявлена гражданка ФИО1, которая, работая в должности продавца в указанном магазине, при выполнении работ и оказании услуг не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила требования п/п 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении установлены судьей и подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № РК 358149 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, в которых она факт нахождения без маски не оспаривала; фототаблицей и другими доказательствами.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи первой инстанции о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Обжалуя постановление судьи, ФИО1 приводит доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее, не указана часть статьи КоАП РФ, по которой он составлен.

Между тем судьей установлено, что отраженные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного ФИО1 деяния являлись достаточными для определения при рассмотрении дела об административном правонарушении квалификации противоправного деяния по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопросы доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, допустимости, достоверности и достаточности доказательств были предметом тщательной проверки судьей первой инстанции, давшим всем обстоятельствам мотивированную правовую оценку.

Кроме того, при просмотре предоставленной представителем ФИО1 ФИО3 видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной в магазине, следует, что ФИО1 действительно находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска приспущена).

Исходя из изложенного, аналогичные доводы жалобы, с учетом их проверки судом апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не направлялось определение о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности, сами по себе основанием для отмены постановления судьи не являются; о рассмотрении дела в суде ФИО1 былп извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 02.12.2020 года по делу № 5-774/2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко