Решение № 12-15/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-15/2020

Административное дело № 12-15/2020

УИД 34RS0020-01-2020-000399-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

ст. Преображенская 24 ноября 2020 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской Ольги Валерьевны, единолично,

с участием представителя органа, составившего оспариваемое постановление, Административной комиссии при администрации Ежовского сельского поселения в лице председателя комиссии ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2

на постановление территориальной административной комиссии Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области № 17/4-20/16 от 02.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2020 года территориальной административной комиссией Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2, которым последний подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

06 ноября 2020 года ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление территориальной административной комиссии Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области № 17/4-20/16 от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, указав, что данное постановление является незаконным по тем основаниям, что штраф в виде 2 000 рублей является чрезмерным, подлежит снижению, поскольку принят без учета его не информированности при переезде из городской в сельскую местность, им соблюдались меры противопожарной безопасности, он сотрудничал с органами исполнительной власти, представителями местной администрации. Просит смягчить административное наказание со штрафа на предупреждение.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу, ФИО1 в судебном заседании полагает постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает постановление территориальной административной комиссии Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области № 17/4-20/16 от 02 ноября 2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Проверяя обоснованность доводов, содержащихся в жалобе ФИО2 и поддержанных им в судебном заседании, судом установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отмены постановления, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что инструктором ПП ПЧ № 76 ГКУ ВО 2 отряд ПС ФИО3 составлен протокол № 2/76/20/9 от 05 октября 2020 года об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В мотивировочной части постановления о назначении административного наказания ФИО2 указано об обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении ФИО2 05.10.2020 года дополнительных требований пожарной безопасности во дворе домовладения в период действия особого противопожарного режима по постановлению Губернатора Волгоградской области от 10.04.2020 года№ 254 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из материалов дела следует, что коллегиальный административный орган в нарушение требований административно-процессуальных норм, приведенных выше, признавая ФИО2 виновным в совершении правонарушения, квалифицировало его действия по ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, однако при этом не указал часть этой статьи, которая имеет две квалифицирующие части. Таким образом, в обжалуемом постановлении не указано, по какой норме привлечен к ответственности ФИО2, поскольку при описании установленных обстоятельств диспозиции двух частей ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не указаны.

В случае, если статья закона, по которой лицо привлекается к ответственности содержит несколько частей, то часть статьи соответствующего закона также подлежит указанию при квалификации действий. Тогда как из материалов дела усматривается, что в постановлении по делу об административном правонарушении, отсутствует указание на соответствующую часть ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Данное нарушение процессуального закона не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того ФИО2, привлеченный к административной ответственности, имеет право знать, в совершении какого административного правонарушения он признан виновным.

В связи с тем, что коллегиальным административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое влечёт безусловную отмену его постановления, то доводы жалобы о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

Как следует из содержания ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд полагает постановление территориальной административной комиссии Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области № 17/4-20/16 от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2 подлежащему отмене с возвращением в территориальную административную комиссию Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное территориальной административной комиссией Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области № 17/4-20/16 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2 – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.