Решение № 12-10/2020 12-269/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020

УИД: 23RS0059-01-2019-009324-95


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 21 января 2020 года

Судья Хостинского районного суда г. Сочи

Краснодарского края: Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.10.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.10.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление от 08.10.2019 года и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что из акта проверки, положенного в основу постановления, ФИО1 без разрешения на строительство возвела три трехэтажных многоквартирных дома, на земельных участках с кадастровыми номерами №, данное утверждение является ошибочным, основано на неправильном применении норм права, что привело к незаконному привлечению к административной ответственности ФИО1. Администрацией города Сочи 11.13.2017г., предыдущему собственнику земельных участков ФИО4, были выданы разрешение на строительство индивидуального жилого дома, количеством этажей -3, №. В 2018 г., по договору купли-продажи ФИО1 приобрела у ФИО7., вышеуказанные земельные участки с разрешениями на строительство.

Согласно указанных разрешений на строительство и согласованных проектов, где было указано, что на каждом этаже имеется отдельный вход в помещение, ФИО1 возвела три трехэтажных жилых дома. Кроме того, указано, что Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края не имел права осуществлять государственный строительный надзор в отношении индивидуальных жилых домов, этажностью - 3, возведенных ФИО1.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьей, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление заместителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО3 от 08.10.2019г. № было обжаловано ФИО1 в установленный срок в Центральный районный суд г. Сочи, однако данное заявление было возвращено без рассмотрения. Ввиду того, что заявителем своевременно была подана первоначальная жалоба на указанное постановление, суд считает, что ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.10.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из протокола № от 15 августа 2019 года, на земельных участках №№ застройщиком выполнены работы по строительству монолитных 3-этажных с чердачными помещениями многоквартирных жилых домов с заполнением каменной кладкой наружных стен, устройством фасада, внутренних стен и перегородок, монтажом оконных блоков, нутренних и наружных сетей, кровлей, внутренние отделочные работы завершены не в полном.

Вход в квартиры осуществляется с общей уличной лестничной клетки с поэтажными площадками, через которые обеспечивается доступ в самостоятельные объекты недвижимости (2 квартиры на каждом этаже), на поэтажных площадках для 2-х квартир установлен электрический счетчик, слаботочный щит (интернет, телевидение и т.д.), гребенка с индивидуальными приборами чета, в каждой квартире также установлены индивидуальные приборы учета электроэнергии, водоснабжения, в каждой квартире имеется выход на «французский» балкон.

Данные строения обладают признаками многоквартирных домов, на что указывает расположение обособленных помещений, которые разделены на самостоятельные объекты недвижимости и которые имеют выходы на общую лестничную клетку и инженерные системы.

Администрацией города Сочи 13.11.2017, 15.12.2017, 16.01.2018 на данные земельные участки ФИО4 выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых жомов количеством этажей - 3, №№ №.

Таким образом, вышеуказанные объекты не соответствуют критериям объекта индивидуального жилищного строительства, установленными пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, так как на объектах отсутствуют общие для каждого дома помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием в таком здании (кухня, санузлы и т.п.), а также выполнен раздел объектов на самостоятельные объекты недвижимости (по 2 квартиры на каждом этаже).

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии оснований, в соответствии с положениями КоАП РФ, Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. N468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного заместителем руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО3 постановления по делу с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением дела не установлено.

Суд приходит к выводу, что заместителем руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края с учетом известных ему всех данных о личности правонарушителя, а так же обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, а также обстоятельств совершенного правонарушения, правильно пришел к выводу о виде и мере административного наказания, а именно, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.10.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу