Решение № 12-90/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-90/2017

<данные изъяты>

№ 12-90/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 15 августа 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Товарищества собственников недвижимости «НИКА» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Товарищество собственников недвижимости «НИКА» (далее по тексту- ТСН «НИКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ТСН «НИКА» ФИО1 обратилась с жалобой в Ялуторовский районный суд Тюменской области, в которой просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что ТСН «НИКА» необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку Товарищества собственников недвижимости создаются и действуют на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, а Товарищества собственников жилья (ТСЖ) действуют строго в рамках Жилищного кодекса, которым предусмотрена обязанность ТСЖ в течение первого квартала предоставлять копию реестра собственников жилья в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). В связи с чем, государственные инспекторы ГЖИ не имеют права контролировать исполнение кем-либо Гражданского кодекса Российской Федерации и предъявлять какие-либо требования. Кроме того, при регистрации изменений в Устав ТСН «НИКА» работниками налоговой службы было ошибочно внесено в ЕГРЮЛ код экономической деятельности – управление жилищным фондом, хотя это противоречит ст.123.12 ГК РФ. Тем самым сотрудники ГЖИ предоставили в суд информацию, не соответствующую действительности и ввели суд в заблуждение.

В судебном заседании председатель ТСН «НИКА» ФИО1, и представитель ТСН «НИКА» ФИО2 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, суд признаёт не явку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит обжалуемое постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого судебного постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, <дата>, <дата>, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.9 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> главным специалистом территориального инспекторского отдела № государственным жилищным инспектором <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица ТСН «НИКА» составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ТСН «НИКА» нарушило требования п.9 ст.138 Жилищного кодекса РФ, а именно: товарищество собственников недвижимости не предоставило копию реестра членов товарищества в орган регионального государственного жилищного надзора.

Согласно заданию начальника инспекции главного государственного жилищного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.05.2017г., Государственной жилищной инспекции <адрес> проведено наблюдение за соблюдением п.9 ст.138 ЖК РФ в части предоставления копии реестра членов товарищества собственников жилья в орган регионального государственного жилищного надзора ТСН «НИКА» (л.д.10).

Актом о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Тюменской области выявлено нарушение п.9 ст.138 ЖК РФ, а именно ТСН «НИКА» не предоставило в течение первого квартала 2017 года копии реестра собственников в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области (л.д.9).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 1) и другими материалами дела, которым мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что обязанности, установленные жилищным законодательством не распространяются на ТСН, подлежит отклонению в связи со следующим.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отдельных положений), введена новая организационно-правовая форма юридического лица - товарищество собственников недвижимости.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться, в частности, в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе товарищества собственников жилья. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом N 99-ФЗ товарищество собственников жилья является видом юридического лица, созданного в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ в соответствии с Законом N 99-ФЗ является видом юридического лица, создаваемым в организационно-правовой форме ТСН, в связи с чем, обязанности, установленные жилищным законодательством для ТСЖ, в равной степени распространяются как на ТСЖ, так и на ТСН.

При изложенных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии, совершенном ТСН «НИКА», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ТСН «НИКА» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ТСН «НИКА» административного наказания мировым судьей требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Ялуторовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Товариществу собственников недвижимости «НИКА» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ТСН «НИКА» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение составлено в совещательной комнате с применением компьютера.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>