Решение № 12-54/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-54/2018

12-54/2018 копия


РЕШЕНИЕ

г. Александров 04 июля 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» (далее ПАО «МРСК Центра и Приволжья») на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 03 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от 03 мая 2018 года № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить указанное постановление. Полагает, что в связи с отсутствием негативных последствий в результате совершенного правонарушения, незначительности пропуска срока направления копии договора аренды, производство по делу необходимо прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представлены дополнения к жалобе, в которых ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ПАО «МРСК Центр и Приволжья» состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО3 поддержал жалобу по основаниям, указанным в дополнениях к ранее поданной жалобе. Указал, что непредставление копии договора в установленный срок не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

С учетом мнения представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО3, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» предоставлен в аренду участок лесного фонда, площадью *** га для эксплуатации линейного объекта, местоположение участка: <адрес> площадью *** га, кадастровый номер земельного участка № <адрес> площадью ***, кадастровый номер земельного участка № <адрес> площадью *** га, кадастровый номер №; <адрес> площадью *** га, кадастровый номер земельного участка №; <адрес> площадью *** га, кадастровый номер земельного участка №

В соответствии с п.п. «а» п. 12 данного договора арендатор обязан не позднее 60 дней со дня подписания настоящего договора передать арендодателю экземпляр договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему договору.

Установлено, что договор, подписанный ДД.ММ.ГГГГ, был сдан ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в отделение почтовой связи для отправки в ГКУ ВО «Александровское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением п. 12 договора аренды земельного участка, что в жалобе не оспаривается.

Между тем объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в действиях по осуществлению пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

В данном случае ПАО «МРСК Центра и Приволжья» вменяется правонарушение, связанное с использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в то время как в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении не содержится указания на конкретные факты использования лесного участка с нарушением условий названного договора.

Представление в ГКУ ВО «Александровское лесничество» экземпляра договора, копий документов, подтверждающих государственную регистрацию, с нарушением установленного договором срока произведены на стадии процедуры заключения данного договора аренды участка лесного фонда и не связаны с осуществлением использования лесов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 03 мая 2018 года № подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» удовлетворить.

Постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 от 03 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Кутровская

***

***